SOCIEDAD Y ECONOMÍA DE MÉXICO.
Los siguientes apuntes fueron tomados del libro:
Zorrilla, Santiago (2008). Aspectos Socioeconómicos de la Problemática en México.LIMUSA.
Capítulo 1 Demografía. 3
1.-Crecimiento de población.. 3
2.- Aumento de población. 4
3.- Disminución de la población. 4
4.- Óptimum poblacional. 4
A) Esperanza de vida al nacer. 4
B) Mortalidad infantil. 4
C) Índice de mortalidad. 5
D) Causas de fallecimiento. 5
E) Renovación de generaciones. 5
F) Fecundidad. 5
G) Movilidad Espacial. 5
5.- Evolución de la población. 5
6.- Desplazamiento de la población en México. 5
7.- Población Económicamente Activa en México. 6
Capítulo 2 Salubridad pública. 6
1.-La salud es una necesidad social. 6
2.-Definición de salud. 6
3.- La salubridad, la ecología y las enfermedades. 6
4.- Etapas históricas de la salubridad política en México. 6
A) Época precortesiana. 6
B) Época colonial 6
C) Época independiente. 6
D) Primer plan sexenal (1934-1940) 7
5.- Bienestar social. 7
6. Seguridad social y protección a la niñez. 7
A) Secretaría de salud. 8
B) Instituto mexicano del seguro social. 8
C) Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE). 8
D) Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF). 8
7.- Conclusiones. 9
Capítulo 3 Educación.. 9
1.- Consideración preliminar:. 9
2.- La educación, puntos de partida y meta. 9
3. Conceptos macrosociales de educación.. 10
4.- Papel de la educación en la sociedad industrial 10
5.- La educación no es un fenómeno abstracto. 10
6.- La reforma de la enseñanza. 11
7.- Financiamiento de la educación. 12
A) El costo de la educación y la política fiscal 12
8.- Economía y educación.. 12
9.- Planificación educativa. 13
10.- Alcances de la educación en México. 13
Capítulo 4 Panorama agrícola. 13
1.- Repaso histórico de la problemática agrícola. 13
2.- Provisión de materiales y financiamiento.. 14
3.- Situación y proyección del problema agrícola. 14
A) Reforma agraria. 15
4- El sector agrícola en México. 15
5.- Las empresas agrícolas modernas. 15
6.- El panorama actual de México. 15
7.- Reformas al artículo 27 constitucional 15
8.- Programa sectorial agrario 1995-2007. 15
A) Programas de apoyo al sector agrario. 15
B) Instituciones de apoyo al sector agropecuario. 16
9.- Otras perspectivas de alimentación no agrícola. 16
A) La carne de conejo. 16
B) Acuacultura. 16
10.- Producción forestal. 16
Capítulo 5 Industrialización.. 16
1.- Antecedentes. 16
2.- La revolución industrial. 16
3.- México y su proceso de industrialización. 18
4.- Política de industrialización. 18
5.- Industria forestal. 18
6.- Industria manufacturera. 18
7.- Industria textil. 19
8.- Industria petrolera. 19
9.- Industria siderúrgica. 19
10.- Industria eléctrica. 20
11.- Turismo. 20
Capítulo 6. Comercio interior y exterior de México. 20
1.- Aspectos generales del comercio. 20
2.- Evolución histórica del comercio en México. 20
A) Etapa prehispánica. 20
B) Etapa colonial. 20
C) Etapa independiente. 21
3.- Comercio interior. 21
4.- Comercio exterior. 21
A) Importación. 21
B) Exportación. 21
C) Balanza comercial y balanza de pagos. 21
D) Organismos del comercio exterior. 21
E) Instrumentos de fomento para las exportaciones. 21
5.- Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio. 21
6.- Tratados de libre comercio en vigor. 22
A) ¿Qué es un Tratado?.. 22
B) Propósito. 22
C) Tratado de libre comercio entre México y Costa Rica. 22
D) Tratado de libre comercio del grupo de los tres. 22
E) Tratado de libre comercio entre México y Bolivia. 22
7.- Convenio trilateral de libre comercio, México, Canadá y Estados Unidos. 22
8.- Tratado de libre comercio en proceso. 22
A) Unión Europea. 22
B) América Central y del Sur. 22
Capítulo 7. Finanzas públicas. 22
1.- Importancia de las finanzas públicas. 22
2.- Política fiscal y finanzas públicas. 23
A) Presupuesto. 23
B) Fines de la imposición. 23
C) Los impuestos. 23
D) Gastos públicos. 23
3.- La banca mexicana. 23
A) Evolución. 23
B) Estructura orgánica del sistema bancario. 23
C) Nacionalización de la banca. 23
D) Retorno a la banca mixta. 24
4.- Programa nacional de solidaridad (PRONASOL). 24
Capítulo 8. Desarrollo político. 24
1.- Consideraciones generales. 24
2.- Orígenes de la política. 24
3.- Organización política de México. 25
4. Partidos políticos. 25
A) Definiciones. 25
B) Orígenes de los partidos políticos. 25
C) Partidos de ayer. 25
D) Nuevos partidos. 25
E) Partidos actuales. 25
5.- Algunas semejanzas y diferencias político-económicas entre el régimen socialista y el capitalista. 26
6.- Socialización y socialismo. 26
A) Categorías sociales y socialización. 26
B) Socialización y progreso humano. 26
C) Ideología y socialización. 26
D) Algunas socializaciones socialistas. 27
E) Otras organizaciones no socialistas. 27
Capítulo 1 Demografía.
1.-Crecimiento de población
El problema de la población ha sido de preocupación constante de los estudiosos de la historia, han sido tema de conversación desde la edad antigua, media y hasta nuestros tiempos, esto se ve reflejado en el numero de decesos de la población contra el número de nacimientos, lo que se llama crecimiento vegetativo.
En cuanto a la numeración de la población es muy volátil y cambia constantemente debido a que sabemos la localidad de ciertas personas residentes pero existen factores como el movimiento de masas que implica el cambio de localidades.
El que la población aumente o disminuya no es un hecho fortuito, si no que obedece a factores más o menos conocidos, como lo son las variables demográficas, natalidad, mortalidad y migración interna.
La tasa de natalidad, mortalidad y migración se modifican de manera paralela con los delicados cambios que ocurren en la sociedad, la economía y la tecnología, la migración juega un papel importante ya que debe analizarse cuidadosamente a partir de una base mas generosa y humana que la que generalmente se utiliza, especialmente a los países que se consideran a si mismos como sujetos a problemas de inmigración.
2.- Aumento de población.
Se dice que el nivel máximo es cuando una población va creciendo constantemente y utilizando los recursos disponibles hasta que llegan al tope, cuando un país esta cerca de alcanzar el nivel máximo se dice que es un país civilizado con plena conciencia de la situación, así recurren a la conquista militar de recursos vitales.
Según Verhulst, las causas que determinan el aumento de la población son tres clases:
Causas constantes: la fecundidad fisiológica de la raza, la salubridad del territorio, las costumbres y los principios morales y políticos.
Causas variables no accidentales: obstáculos con lo que tropieza la población tales como alimentos, tierras fértiles.
Causas accidentales: son las expansiones territoriales por una victoria militar o una colonización, es decir la adquisición de nuevos espacios vitales.
3.- Disminución de la población.
Así como existe un nivel máximo, existe un nivel mínimo de población, para un territorio geográfico se necesita un mínimo de personas para que existan las variantes que puedan ayudar a su progreso y a su crecimiento.
La intrapoblación y la declinación geográfica son fenómenos que han causado y siguen causando estragos, la mayoría de los pueblos que han desaparecido es debido a la declinación demográfica, la conquista y la aniquilación ha sido algunos factores de golpe de gracia.
El proceso de la descendencia del nivel de existencia por la causa de la migración puede observarse frecuentemente en miles de pequeñas poblaciones de Europa, en las cuales la mayoría de la gente se ha trasladado a la ciudad, y los pocos que quedan llevan una vida difícil que acelera el despoblamiento total, que es la muerte del pueblo.
4.- Óptimum poblacional.
El optimum para un territorio determinado puede definirse como el número de pobladores que permita y asegure de la manera más satisfactoria la relación con un objetivo mas determinado.
El optimum no es nada más que una posible medición de lo que es el nivel máximo y el nivel mínimo, un intermedio que puede ser el equilibrio que se necesita y lo mejor que puede llegar a tener una población.
Los objetivos que pueden servir de base para la determinación del optimum:
La riqueza
El empleo
La potencia
La longevidad
El crecimiento de la población mundial en los últimos 150 años se debe a los grandes avances en la medicina y a las mejoras en la salud pública y en la nutrición.
La población en el mundo se mas de 6, 055, 049,000 personas, la mayor concentración se encuentra en el continente Asiático.
A) Esperanza de vida al nacer.
Es el número promedio de años que espera que viva un recién nacido, si se mantienen constantes las condiciones de mortalidad del momento.
La esperanza de vida en un país es el número de años que viven en promedio sus habitantes, el cual depende del bienestar y de la disposición y calidad de los servicios de salud.
B) Mortalidad infantil.
Se distingue la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos o fallecidos antes del registro civil y la tasa que se refiere a la mortalidad de niños menores de un año.
La mortalidad infantil también puede referirse también a la mortalidad endógena (accidentes durante el embarazo, malformaciones congénitas y accidentes de parto) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por una alimentación deficiente y en general, a todas las causas externas).
C) Índice de mortalidad.
La tasa directa de mortalidad depende en mucho de la pirámide de edades.
D) Causas de fallecimiento.
Son conocidas gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos, estos indicadores son un medio muy valioso porque enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos, como el alcoholismo o los accidentes, contra los cuales pueden tomarse medidas eficaces.
E) Renovación de generaciones.
El objetivo de los países tercermundistas es el desarrollo, no solo económico, sino cultural, social, y educativo.
La tasa de crecimiento global es el resultado del balance nacimientos-fallecimientos y de los movimientos migratorios, esta tasa presenta el inconveniente de no eliminar el efecto de las estructuras de edad.
Es necesario agregar una tasa de crecimientos, una tasa neta de reproducción que indique en qué medida una generación prepara su reemplazamiento.
F) Fecundidad.
Se refiere a la totalidad de nacimientos durante el año, independientemente del estado civil de los padres. Aquí se puede distinguir los indicadores de fecundidad legítima y fecundidad ilegitima.
G) Movilidad Espacial.
El crecimiento de la población puede deberse a dos movimientos migratorios de diferente naturaleza: el natural y el migratorio. El movimiento migratorio determina las entradas en la población por las inmigraciones y salidas por las inmigraciones.
La diferencia entre estos dos componentes constituye una acción directa sobre el nivel de población. Sin embargo, conviene distinguir las migraciones temporales y aquellas que se final en el territorio nacional.
Los economistas prefieren referir el optimum al concepto de la renta, y en especial al de la renta individual per cápita, no a la renta global, ya que en esta última podría traer la consecuencia inadmisible de considerar conveniente la extinción de gran parte de la población para obtener un pequeño aumento en el bienestar de unos pocos individuos.
5.- Evolución de la población.
Para el crecimiento de la población de México pueden considerarse dos épocas: la primera hasta 1910(15, 160,369 habitantes.) y la segunda de 1920.
Subprogramas del programa nacional de población:
Población y desarrollo.
Dinámica y estructura de la población.
Educación y comunicación en la población.
Planificación familiar y salud reproductiva.
Fortalecimiento a la familia.
Mejoramiento de la condición de la mujer.
Respeto y atención a las condiciones sociodemográficas de las poblaciones indígenas.
Descentralización de los programas y acciones de población
Distribución territorial de la población y la migración interna
Población, medio ambiente y desarrollo sustentable.
Investigación, información y capacitación de RP.
Al revisar el enfoque de las líneas estratégicas anteriores, las dos primeras tienen carácter normativo con la pretensión de asegurar los objetivos y metas de la política de población.
La tercera línea busca influir en las variables socioculturales relacionadas con los fenómenos poblacionales.
La cuarta tiene como propósito garantizar el derecho de los individuos y las parejas a decidir el número de hijos.
Las tres siguientes líneas están dirigidas a grupos específicos de población.
Las líneas 8, 9 y 10 se orientan hacia la preservación del medio y la explotación racional de los recursos naturales.
La última línea estratégica tiene como propósito impulsar la investigación sociodemográfica y la capacitación de recursos humanos.
6.- Desplazamiento de la población en México.
El asunto de emigración o desplazamiento de la población es un viejo problema demográfico en México, resultado de la defectuosa distribución de habitantes, el cual tiene su origen en los contrastes físico –climatológicos del territorio nacional.
En México se demuestra la insuficiencia vital de la población agrícola rural y ocasiona el problema de deserción o migración del campo a al ciudad. Sus causas:
El desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas
La industrialización.
La obtención de un salario más elevado.
La demanda de servicios.
7.- Población Económicamente Activa en México.
La población económicamente activa del país, es la que produce la riqueza nacional y a la cual denominamos Producto Interno Bruto (PIB). Son aquellas personas que comprenden entre los 15 y 64 años de edad y como población dependiente o económicamente inactiva a las personas menores de 15 años y a los mayores de 65 años.
Control de natalidad.
Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de natalidad, tales como normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la subfecundidad.
Es importante tener conciencia de lo que queremos y tener una planificación familiar en la que podemos ver la cantidad de hijos que queremos y lo que podemos hacer por ellos.
Capítulo 2 Salubridad pública.
1.-La salud es una necesidad social.
Existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza.
Cuando un país interviene en gasto curativos, dentro de los recursos siempre limitados, tendrá menos dinero para la prevención y la salud publica, manteniéndose, como resultado directo, al alta frecuencia de enfermedades y en consecuencia, una más baja productividad.
A la medicina y a la salud pública, manteniéndose, aunque no resuelven todos los problemas del bienestar, si les corresponde en cambio una participación preponderadle en la vida socioeconómica de una nación.
La mortalidad infantil empezó a descender a partir de la pasteurización de la leche, y la tuberculosis comenzó a disminuir gracias a la creación de los dispensarios antituberculosos.
El problema más grande del país es la forma de vida de las personas como, una casa inadecuada, su alimentación escasa, su expectativa de vida corta y su salud física, etc.
2.-Definición de salud.
Es un estado de completo bienestar físico, mental y social, no simplemente la ausencia de afecciones y enfermedades.
La ecología está relacionada con todo ser vivo, se le define como; “la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente”.
En cuanto a la contaminación atmosférica podemos dividirla en dos grandes factores que afectan el sistema ecológico: el medio ambiente humano y los recursos naturales.
3.- La salubridad, la ecología y las enfermedades.
El término ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como “el estudio de la economía de los animales y las plantas”. Se define como la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente.
4.- Etapas históricas de la salubridad política en México.
A) Época precortesiana
Poco se sabe de la situación sanitaria y médica que prevalecía en México antes de la llegada de los españoles; hay evidencia de muertes ocurridas debido a dos causas principales: la guerra y el hambre.
B) Época colonial
Con el arribo de los españoles a la Nueva España llegaron también las epidemias. Las nuevas epidemias que se presentaron fueron la viruela y el tifo. El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el Dr. Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV.
Las epidemias se desarrollaban en general de manera rápida por la insalubridad en que vivían las masas indígenas y por la mala alimentación.
Hernán Cortes fundó el primer Hospital que hubo en el Nuevo Mundo.
C) Época independiente
En 1831 se fundó la Facultad Médica de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para atender la salubridad pública. La evolución de las instituciones para atender la salud pública alcanzó se máxima representación hasta 1917 con la creación del Departamento de Salubridad Pública, basada en las leyes constitucionales del país.
D) Primer plan sexenal (1934-1940)
El Estado se propuso mejorar las condiciones sanitarias de la República, destinando los recursos para:
1. Introducir los servicios públicos fundamentales, como agua, tarjetas y demás relativos a la salubridad general.
2.- Combatir las causas de las endemias, epidemias y mortalidad infantil.
Para llevar a cado el plan de salubridad pública, el gobierno del general Lázaro Cárdenas contrajo el compromiso de aumentar los Presupuestos del Departamento de Salubridad pública en la siguiente forma.
a) El Plan Sexenal estimó necesario que la mayor parte de las cantidades asignadas a este fin se aplicara a los servicios en el interior de la República.
b) En el problema de la alimentación se consideró indispensable la expedición de leyes que fijaran principios de higiene.
c) En cuanto a las enfermedades tropicales en la zona sureste del país, se propuso la fundación de un instituto dependiente del Departamento de Salubridad Pública.
d) El programa de salubridad abarcaría el tratamiento de enfermedades peligrosas para la colectividad, como la lepra y la tuberculosis.
e) Se protegería la vida y la salud de los trabajadores a través de una legislación correspondiente
f) Las medidas sanitarias se dictarían en el país a través de tres autoridades: la federación, los gobiernos locales y los ayuntamientos.
Se incremento el número de personas inmunizadas contra la fiebre tifoidea, la viruela, la tos ferina, así como el de personas inyectadas contra el tifo y el uso de una vacuna contra la rabia.
Los diferentes gobiernos de la República han abordado los problemas de la salud buscando atender las prioridades de este importante sector nacional.
El Programa Nacional de Salud estableció las siguientes políticas.
1. Fomento de la cultura y la salud.
2. Acceso universal a los servicios de salud con equidad y calidad.
3. Prevención y control de enfermedades y accidentes.
4. Protección del ambiente y saneamiento básico.
5. Regulación del crecimiento demográfico.
6. Impulso a la asistencia social.
Este programa del sector salud se dividió en cuatro secciones básicas: la que se refiere a la evolución que ha tenido el sistema de salud en; México, la cual permite diagnosticar la situación actual; la que plantea los aspectos tanto estructurales como funcionales de la reforma; los programas contenidos en el programa sectorial; y los programas de apoyo para la reorganización del sector.
5.- Bienestar social.
Los primeros misioneros cristianos llegaron a nuestro país en el siglo XVI. Construyeron iglesias y monasterios, con un sentido de perennidad.
Alrededor de estos centros religiosos fundaron pueblos en los cuales enseñaron a los naturales la religión cristiana, los rudimentos de la lectura y la escritura, la cría de animales domésticos importados de Europa y la construcción de presas y otras obras de riego; perfeccionaron los oficios que los indígenas ya poseían y los adiestraron en otros; introdujeron las técnicas agrícolas y artesanales de esos tiempos, como el arado, la noria, el telar y el torno. Estimularon las bellas artes, como el teatro, la danza, la música y la escultura; sentaron nuevas formas de organización social y de relaciones económicas entre los pueblos vecinos. A su vez, los misioneros aprendieron de los indígenas las lenguas que hablaban.
El extraordinario ensayo de Vasco de Quiroga no era una utopía, sino una obra realizada en un lugar y en una fecha, inspirada en ideales elevados y generados con calor humano.
6. Seguridad social y protección a la niñez.
La asistencia pública en México y el sistema de seguridad social tienen su origen en las modificaciones a nuestra carta constitucional hechas en 1917. Entre las instituciones que atienden los sectores de trabajo y seguridad social se encuentran: La Secretaría de Salud, El instituto Mexicano del Seguro Social, El instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado, El Departamento del Distrito Federal; El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
A) Secretaría de salud.
La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarias:
Servicios de Salud
Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.
Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.
Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.
B) Instituto mexicano del seguro social.
El 19 de enero de 1943 se promulgo la ley que creó el Seguro Social como un servicio público de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo.}
La población atendida por el IMSS está integrada por cuatro tipos de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estacionales del campo.
Las prestaciones médicas comprenden la atención de enfermedades no profesionales, enfermedades profesionales, accidentes del trabajo y maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en 2: las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, las llamadas diferidas.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: centros de Seguridad para el bienestar social, centros sociales, juveniles y talleres de capacitación y centros vacacionales y unidades habitacionales.
C) Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE).
Creado el 01de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.
Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, préstamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.
Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de94% de la población del país.
Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna antipoliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:
Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)
IMSS (unidades médicas 5507)
I SSSTE (unidades médicas 556)
Pemex (unidades médicas 60).
D) Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF).
El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.
Estos son algunos datos significativos:
4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)
103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)
En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.
En el 2007 más de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.
El DIF tiene como objetivos:
Promover el bienestar social en el país.
Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.
Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.
Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.
Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.
Investigar la problemática del niño.
Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.
Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.
Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.
La coordinación con otras instituciones a fines.
7.- Conclusiones
1.-A medida de que la condición física del obrero y campesinos mejora, es natural que el promedio de vida se incremente y aumente el número de trabajadores sanos.
2.-Para alcanzar el aumento en la capacidad de producción es necesario esforzar la política sanitaria, la cual se debe seguir orientándose hacia el mejoramiento físico de nuestra población.
3.-La intervención del estado, en colaboración con el resto de las autoridades del país, y la población en su totalidad debe enfrentarse a la resolución de los siguientes problemas
Fomentar la producción del consumo de alimentos de alto contenido nutritivo
Mejorar los sistemas de transporte y distribución
Realizar una política de reacomodo de la población
Crear un mayor número de delegaciones sanitarias y ejidales
4.- La tarea fundamental estriba en el mejoramiento de la alimentación
5.- La salud empieza en concebirse no solo con la ausencia de la enfermedad si no también como producto de interacciones sociales y económicas
6.- La salud es un problema de prevención y no de corrección.
Capítulo 3 Educación
1.- Consideración preliminar:
La enseñanza es el camino para que las nuevas generaciones puedan vivir con dignidad, formar un patrimonio y dar a sus familias un mejor nivel de vida.
Brindar una educación digna es responsabilidad de todos los protagonistas de la sociedad, sólo así podremos ofrecer un desarrollo humano capaz de fortalecer el entorno social que México requiere.
A todos los gobiernos preocupan en gran medida las exigencias, que cada vez son mayores, para satisfacer las crecientes necesidades educativas del país. Este hecho se traduce en aumento considerable de la población, hace que la sociedad se enfrente a graves problemas de asistencia social y organización para poder satisfacer la obligada demanda de empleos para una población en crecimiento, y por ende, en la extensión de los servicios educativos.
2.- La educación, puntos de partida y meta
La educación es necesaria siempre, tanto en sociedades que comienzan a desarrollarse como las que están en grados más avanzados; la educación debe de estar adaptada a las necesidades del inicio del desarrollo y acorde con los niveles de aspiración de la sociedad; la educación cumple con la función de de sostener un estatus cultural y, por tanto, un determinado nivel de progreso. La educación es siempre impulso pero también meta; sus características dependen de que etapa de desarrollo parta el impulso y hacia qué meta se dirija.
Un país con un 90% de analfabetos, la principal proyección debe ser la reducción de ese porcentaje; toda nación requiere atender diversos aspectos relacionados con su supervivencia y así está también contempla aspectos como educación para la salud y la formación de profesionales.
En una nación con gran desarrollo se consideran aspectos que van desde la enseñanza básica hasta la fabricación de aparatos de computación electrónica, pasando por la formación de técnicos industriales de nivel medio. En México es necesario continuar habilitando las escuelas técnicas para incorporar, a corto y mediano plazo, a un gran porcentaje de la población que detiene el desarrollo económico integral.
“La educación es el proceso de transmisión cultural por medio del cual una generación adulta transmite a una joven sus valores culturales”. Dicho proceso está condicionado por factores sociales, económicos y políticos.
3. Conceptos macrosociales de educación
Las entidades básicas para elaborar un análisis macroeducacional pueden ser clasificados en tres grandes sectores:
El 1ro: Sociedad-Población que significa el conjunto de personas que viven dentro de una serie de esquemas sociales que soportan su funcionamiento con base en los valores del hombre social, y que son acreedores a beneficios y servicios.
El 2ndo: esquema social en funcionamiento, es decir, el sistema educativo que se encarga de prestar beneficios a la sociedad-población.
El 3er. Sector: consumidores-utilizadores, es decir, personas a las que emplea y utiliza por que pueden prestar servicios útiles a la sociedad-población gracias a sus conocimientos.
Actualmente existen los siguientes sistemas consumidores de grados:
El sistema político: personas con ciertos niveles de educación, funcionarios con distintas calificaciones, políticos, militares.
El sistema económico: personas con distintos grados de educación para la producción de bienes y servicios de carácter económico.
El sistema educacional: necesita emplear a profesores, investigadores; personal directivo y ejecutivo
El sistema social: múltiples personas con diversos grados de formación para prestar los servicios estrictamente sociales que requiere la sociedad-población; este sistema es siempre el más libre e informal de los esquemas, músicos, escritores o artistas, sacerdotes, poetas o filósofos.
El sistema educativo constituye uno de los esquemas sociales más importantes, ricos y complejos. Su crecimiento en las últimas décadas ha sido gigantesco y no parece que su velocidad de desarrollo se encuentre en un periodo de disminución que, por el contrario, crece día a día.
Las funciones sociales de la educación actual son las de crear una nueva sociedad completa. El sistema educativo no es el único centro de la educación, pues hay que incluir a la familia, al medio social, a los partidos políticos, a la comunicación de masas y a otras muchas actitudes sociales del mundo actual.
4.- Papel de la educación en la sociedad industrial
El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.
El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, sino con la plusvalía que se derive de ser una pieza dentro de una organización.
Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.
En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.
Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, está encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.
5.- La educación no es un fenómeno abstracto.
Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.
La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.
Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.
A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.
Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.
La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.
En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:
Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación
A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución
A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.
6.- La reforma de la enseñanza.
La educación, entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía, ya que en ella se finca el adiestramiento de la mano de obra, la creación de la tecnología y los cambios es la estructura mental, capaces de asimilar actitudes, habilidades y valores necesarios.
La interdependencia ente economía y educación no se mide cuantitativamente debido a las siguientes razones:
• Limitación de recursos para satisfacer la demanda en todos los niveles; casi el 90% de los gastos de la enseñanza los costea el Estado que tiene limitantes de ingresos y por consiguiente dificultad para ampliar su aportación: el sector privado financia entre 9 y 10%.
• Altos niveles de deserción y reprobación.
• Inadecuada planificación.
• En el ámbito rural, por falta de planificación o recursos, un maestro atiende conjuntamente 2 ó 3 niveles de enseñanza.
• Concentración de la oferta educativa en los estratos de mayores ingresos.
• Deficiente preparación de muchos maestros; carecen de conocimientos sobre técnicas de investigación social.
• Falta de adaptación de los planes educativos al medio rural.
• Falta de interrelación entre enseñanza media y superior y la realidad económica y social.
La Secretaría de Educación Pública dio a conocer en 1991 un nuevo modelo para la educación básica el cual consistió de cuatro componentes.
Filosófico: se nutre del artículo tercero constitucional.
Teórico: concibe la educación como un esquema interrelacionado con la necesidad básica de aprendizaje y los contenidos del aprendizaje mediante la revisión y reelaboración de la naturaleza.
Político
Práctica educativa: pretende encontrar en el ámbito escolar y en los demás campos sociales las respuestas a las demandas educativas.
El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 consideró a la cultura como el elemento cultural sustancial en la defensa de la soberanía, en el desarrollo de la vida democrática, en el fortalecimiento de la identidad y unidad del pueblo mexicano, en el respeto a la diversidad de las comunidades y en el logro de niveles más altos de vida y bienestar.
7.- Financiamiento de la educación.
La financiación del sector público de la educación, al ser fundamentalmente estatal, se encuentra en franca competencia con el sector privado, que reclama parte de los fondos para realizar sus programas de inversión.
A) El costo de la educación y la política fiscal
En la conferencia de Ministros de educación celebrada por la UNESCO en 1963 se llegó a la conclusión de que para 1970 los gobiernos de América Latina deberían destinar cuando menos 4% del producto nacional de la educación. México en 1958, sólo dedicaba el 1.3% del PNB al cumplimiento de tan importante función, lo cual colocaba al país en una situación inferior a la de Tangañica, Jamaica, Uganda y muchos otros países de menor grado de desarrollo. De 1958 a 1964 se cuadruplicó el presupuesto de la SEP, pero aun así sólo se brindó el 2.3% del producto nacional en 1968.
Actualmente es necesario continuar aumentando los gastos educativos en los siguientes supuestos:
En la enseñanza preescolar se mantiene el ritmo de crecimiento en la matrícula anual.
En enseñanza básica la población escolar se calculó con base en los jóvenes de 6 generaciones, de 6 a 13 años, más 10% para cubrir los desajustes ocasionados por la deserción y repetición. Los gastos federales corrientes por alumno se mantuvieron constantes y se mantuvieron constantes y los gastos de capital sólo consideraron el costo de instalaciones y equipo requerido por el aumento en el número de estudiantes.
En enseñanza media superior y superior se mantiene el ritmo de incremento, con base en los costos que tiene actualmente la UNAM. El acceso a la educación puede limitarse por la capacidad económica individual, sin que ello signifique dejar de aceptar la existencia de escuelas particulares. La educación pública gratuita, tiene una larga tradición en todos los países democráticos, y además este juicio es precepto constitucional en el nuestro. Los mexicanos que están produciendo y acumulando deben pagar la educación de los que están aprendiendo.
En otras enseñanzas se mantiene el ritmo observado de incremento en los gastos. El apoyo que este tipo de educación puede presentar a la reforma educativa, especialmente en los niveles básico y medio superior, sería enorme y aumentaría la eficiencia de la reforma.
8.- Economía y educación
La educación se consideraba ante todo como un fin en sí misma, con pocos efectos en la productividad. Es decir en los países desarrollados los gastos en educación se trataban como un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables.
“Para educar hay que gastar” y para “progresar hay que educar”. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión. En diversas épocas ilustres, pensadores trataron la importancia de la educación como factor de progreso individual y social. Adam Smith concebía a la educación como meta principal del desarrollo económico. Robert T. Malthus y David Ricardo concedía a la educación a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.
En los países desarrollados se cuenta normalmente con programas para la educación primaria, lo cual se inspira en gran medida en consideraciones sociales. Pero la educación primaria puede resultar un excelente vehículo para el cambio económico.
La demanda está determinada por el número de niños que teniendo derechos a ella, efectivamente pueden y están dispuestos a recibirla gratuitamente, esto es “demanda virtual o potencial”, aunque también hay una “demanda real” o efectiva, que es aquella que formulan los que sí la aceptan la educación. A continuación se muestran algunos derechos:
a) La intención del gobierno al imperativo constitucional de la enseñanza primaria gratuita y obligatoria.
b) La enorme demanda real de la educación primaria.
c) La gran cantidad de niños que se quedan aún sin la enseñanza elemental.
d) El vertiginoso descenso de la inscripción a la secundaria con respecto a la primaria.
9.- Planificación educativa.
Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido de tipo cronológico o alusivo a su ámbito geográfico. El tipo de clasificación más importante es el que está referido a los objetivos y a la amplitud de la planeación para la educación y puede abarcar:
a) El desenvolvimiento de uno de los niveles del sistema educativo o de algún sector concreto de alguno de ellos.
b) Las previsiones de desarrollo conjunto del sistema educativo en todos los niveles.
c) Las previsiones de crecimiento y evolución de todo el sistema educativo.
d) La previsión del mercado de mano de obra y personal calificado.
e) Las previsiones generales con base en las necesidades sociales.
10.- Alcances de la educación en México.
La educación inicial ha tenido como función primordial promover el desarrollo integral del niño desde 45 días de nacido hasta los 5 años de edad.
La educación preescolar se ha encargado de integrar al niño al medio social en que debe desenvolverse para facilitarle su ingreso a la primaria; la meta para el año 2000 fue atender al 65% de la población de 4 años.
La educación primaria aumentó la atención de éste nivel debido a planes colaterales, como la educación básica intensiva, servicio a niños migrantes, cursos comunitarios y primarios para niños de 9 a 14 años de edad.
La educación secundaria en el sexenio de Ernesto Zedillo se estimó que el ingreso a secundaria de los egresados a primaria aumentaría considerablemente.
La educación media superior en los últimos años se basó en la ampliación de las fundaciones de capacitación técnica, con el propósito de reforzar las actividades productivas creándose el CONALEP.
La educación superior instaló diversos mecanismos para adecuar los servicios de este nivel a las necesidades de desarrollo. Las recientes normas en la educación superior se reflejan en los siguientes apoyos:
Se atiende a 1.6 millones de estudiantes, incluyendo el posgrado.
Los programas de docencia e investigación estrecharán vínculos con las actividades sociales y productivas de relevancia nacional, regional y local.
Se intensificará el uso de la educación abierta y a distancia, así como los medios electrónicos para ampliar la cobertura.
Cerca de 5000 profesores podrán realizar estudios de posgrado dentro del Programa de Mejora del Profesorado de las Instituciones de Educación Superior.
Se ampliará y diversificará la oferta de educación superior como respuesta a las necesidades de la sociedad actual.
Capítulo 4 Panorama agrícola
1.- Repaso histórico de la problemática agrícola
La etapa agrícola se encuentra en los orígenes de todas las culturas y llega a conformar la idiosincrasia peculiar. México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra siempre ha sido uno de sus problemas fundamentales.
Desde el imperio azteca existía cada cinco días en las poblaciones principales el mercado público o tianguis.
En la época colonial la tenencia de la tierra se convierte en un verdadero problema y se dividieron por ejidos lo cual se entendía como todas la tierras comunales pertenecientes a una u otra población. El rey Carlos V promulgó las Leyes Indias en 1542-1543 las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales de está. El sistema de encomienda, que consistía en que el poder español encomendaba a los colonistas controlar a los indígenas, garantizaba a los encomenderos el derecho a cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas.
En la etapa revolucionaria se realiza el primer reparto agrario, que después es incorporado a al Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 19717 recoge estos principios agrarios en donde en el artículo 27 contiene los preceptos básicos que fundamentan la reforma agraria:
Restitución de las tierras de los pueblos
Dotación de tierras y aguas suficientes
Ampliación de las tierras de los núcleos de población.
Creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.
El resultado de la Reforma Agraria sería una estructura compuesta por:
El sector ejidal
La pequeña propiedad.
En el período de 1934-1940 se consolida del desarrollo económico de México debido a los siguientes hechos:
Durante el periodo presidencial de Lázaro Cárdenas se reparten las mejores tierras del país., se acrecienta la producción y se incrementa el mercado de trabajo y la capacidad de consumo.
Se fundan nuevos bancos para la producción agrícola.
Se impulsa la educación rural.
Se consigue la plena nacionalización de los ferrocarriles y se promueve la construcción de carreteras.
Se acelera el ritmo de actividad en la construcción de presas.
El rescate petrolero cimentó las bases que permitirán la nacionalización de la industria eléctrica.
El 12 de agosto de 1977 se publico el Reglamento Interior de La Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos destacando entre sus funciones la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Presidente de la República. Con base en el artículo 2° de su reglamento interior contaba con las siguientes unidades administrativas:
• Secretaría del ramo
• Subsecretaría de agricultura y operación
• Subsecretaría de ganadería
• Subsecretaría de infraestructura hidráulica
• Subsecretaría de planeación
• Subsecretaría forestal y de la fauna
• Oficialía mayor
• Coordinación general de integración y desarrollo
2.- Provisión de materiales y financiamiento
Uno de los elementos cruciales es el financiamiento al campesino. Esta situación puede solucionarse en países subdesarrollados mediante la creación de bancos y sociedades cooperativas de crédito en las zonas rurales.
3.- Situación y proyección del problema agrícola
Una de las manifestaciones des desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, con respecto a la que se ocupa en las demás ramas de esta actividad, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y el elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
Uno de los más grandes problemas es el maíz, por sus bajos rendimientos y las extensas áreas en que se cultiva.
Afirma Uribe que en México la agricultura se basa en diez cultivos, que representan el 90% de la producción agrícola nacional: trigo, arroz, maíz, cebada, sorgo, avena, centeno, fríjol, Chicago, garbanzo y haba. Propone como una de la alternativa de la agricultura aclimatar las diversas especies para aumentar la producción en distintas regiones del país incrementando el cultivo de las plantas adecuadas, de acuerdo con las diferentes ecologías.
A) Reforma agraria
Es condición para fijar las bases del desarrollo económico, político y social, y debe efectuarse rápidamente de conformidad con las características y necesidades de cada país.
La secretaría de Reforma Agraria se encarga de promover y coordinar la concentración e inducción de acciones con los sectores social y privada, así como de las que lleven a cabo las entidades sectorizadas y agrupada en el área agraria.
Sin embargo, a pesar de las bases que sustentan a la reforma agraria, el deterioro del sector agropecuario es inminente en nuestros días; en particular la actividad agrícola padece una crisis.
4- El sector agrícola en México.
La transformación agraria no puede circunscribirse únicamente al reparto de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial a la tierra, etc.
Un factor importante es la desventaja del sector agrícola frente a la economía general, es decir, la situación de la agricultura frente a la industria y los servicios no es favorable. El primer paso para buscar una solución a estos desajustes que se han englobado bajo el nombre genérico de problemas del campo, habrá de consistir en un análisis global del mismo para cuantificar las magnitudes de sus componentes, clarificar sus causas, sus interrelaciones con otros sectores, sus tendencias, etc.
5.- Las empresas agrícolas modernas.
La ciencia que día a día hace honor a nuestra época y avanza muy rápido, las políticas del gobierno y la captación de nuevos trabajadores al proceso de producción han provocado que la agricultura requiera mayor capital activo.
La producción de cosechas con altos valores de mercado demanda generalmente grandes dotaciones de fertilizantes, herbicidas, insecticidas y maquinaria.
La compañía nacional de subsistencias populares tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo como el maíz.
6.- El panorama actual de México.
Cerca del 50% de la tierra de labor está en poder de ejidatarios y el resto es de carácter privado.
La propiedad privada está legalmente restringida, principalmente en superficie. Debe mantenerse en explotación.
El ejido como forma de tenencia no logró solidez ni impulso vigoroso de desarrollo.
En muchos ejidos las parcelas eran demasiado pequeñas, menores que la magnitud familiar.
7.- Reformas al artículo 27 constitucional
“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”
La aprobación de la Ley Agraria dice que el campesino ya cuenta con la propiedad del ejido a efecto de que sea el quien decida de que manera lo trabajará; a su vez le permitirá aliarse libremente con sociedades por acciones en la propiedad y producción rural o, si así conviene a sus intereses, establecer la posibilidad de que las superficies parceladas de los ejidos puedan enajenarse entre los miembros de un mismo ejido.
8.- Programa sectorial agrario 1995-2007
Como resultado del diagnostico de la situación agraria del país se determinaron en el plan nacional de desarrollo, los lineamientos y estrategias que constituyen la política del sector agrario.
El programa sectorial agrario esta dividido en seis partes. De la primera a la cuarta contiene el diagnostico, objetivos, la política y las estrategias sectoriales. La quinta describe los programas institucionales, el ordenamiento y la regulación de la propiedad rural, el desarrollo y la modernización institucional. La sexta expone las directrices para evaluar el cumplimiento del programa sectorial.
A) Programas de apoyo al sector agrario.
El fondo de apoyo a proyectos productivos (FAPPA) es para habitantes de núcleos agrarios incluyendo aquellos en los que se puedan resolver conflictos agrarios en el medio rural, debidamente avalados por la autoridad competente y que hayan sido documentados antes del año 2000 y aquellos que se encuentren ubicados en las localidades determinadas en la estrategia nacional de atención a microrregidores como centros estratégicos comunitarios.
B) Instituciones de apoyo al sector agropecuario.
SAGARPA: tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mas las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integra las actividades del medio rural a la cadenas productivas des resto de la economía y estimular la colaboración de las organizaciones de los productores con programas y proyectos propios, así como las metas y objetivos propuestos para el sector agropecuario en el Plan Nacional de Desarrollo.
SEMARNAT: sus principales funciones son:
Fomentar y realizar programas de reforestación y restauración ecológicos.
Establecer Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente.
Fomentar el desarrollo de la flora y la fauna.
Realizar actividades de acuacultura.
Realizar el censo de predios forestales y silvopastoriles.
FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACIÓN CON LA AGRICULTURA:
Entidad financiera y de apoyo técnico, en donde se genera el desarrollo en el sector rural mediante los otorgamientos de recursos financieros y servicios de apoyo como: capacitación, asistencia técnica, transferencia tecnológica, reembolsos, becas, garantías, evaluación, supervisión, información especializada estudios zonales y organización.
BANRURAL: sus principales objetivos son:
Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.
Celebrar operaciones pasivas de crédito con instituciones extranjeras privadas gubernamentales o intergubernamentales.
Apoyar financieramente a instituciones que operen créditos agropecuarios en el país.
9.- Otras perspectivas de alimentación no agrícola.
A) La carne de conejo.
Se puede suplir la carne de res por la de conejo ya que tiene como características: alta resistencia a las enfermedades y cambios de clima, no presenta epidemias, gran productividad, alto grado de asimilación de alimento empelado, ocupación de un espacio mínimo y del peso total del animal se desecha el 15% aprox.
Su carne tiene como características: no contiene grasa; no produce colesterol, alto valor proteínico, fácil digestión por la granulación de la carne y transmite parásitos.
B) Acuacultura.
Estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada.
10.- Producción forestal.
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan como:
Son fuente de materia prima
Generan fuentes de trabajo
Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre
Son zonas de investigación científica.
Son lugares de recreación y esparcimiento.
Capítulo 5 Industrialización
1.- Antecedentes.
La aparición y perfeccionamiento de la maquina movida por fuerzas físicas cambio de la faz de la tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta
2.- La revolución industrial.
La Revolución Industrial se inició en Inglaterra, país productor de lana y tejidos. Es el acontecimiento que marca el momento en que la humanidad inicia un nuevo estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de mercado, su tecnología y otros muchos aspectos. Aparece un tipo de hombre hasta entonces desconocido: “el técnico, artista de la industria, como podría llamársele”.
Akerman considera que la Revolución Industrial está planteada en cinco etapas, que inician en los “años 1200 a 1750: el proceso genético de la sociedad industrial”. A partir del siglo XII se inicia un proceso que durará seis siglos y culminará con la primera revolución industrial. En esta primera etapa de avance técnico acelerado, la mayor parte de los productos se hacen de madera y el combustible se obtiene de carbón vegetal. Dos de los principales inventos de esta etapa son el cronómetro y la imprenta. El siglo XVII se caracteriza por avances científicos significativos en los campos de las matemáticas, la mecánica y la astronomía, que constituyen la base teórica para la revolución tecnológica que habrá de verificarse en el siglo siguiente. A continuación se describen las cinco etapas que destaca Akerman.
1750-1850: LA PRIMERA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
El carbón mineral sustituye al carbón vegetal y el coque se utiliza para los altos hornos. Se inventa la máquina de vapor alimentada por carbón, aunque su funcionamiento resulta aún deficiente; sin embargo, por primera vez la máquina no depende ya de los elementos naturales – agua y viento-, que constituían en su fuerza motriz.
1850-1899: LA SEGUNDA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL DEL CARBÓN Y EL ACERO
Es típicamente inglesa y está centrada en la explotación de las minas de carbón y en la fundición del acero. Surgen las ciudades de barracas en las cercanías de las minas y la fundidora. La máquina de vapor se aplica al trasporte; trenes y barcos, impulsados por esta nueva energía, establecimiento las primeras bases del trasporte moderno.
1870: LA TERCERA REVOLUCIÓN (LA DINAMO Y EL MOTOR DE COMBUSTIÓN)
Los motores eléctricos y los de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las máquinas de vapor. Estos motores permitían la producción, masiva y la estándar, dando fin a la etapa de la producción artesanal. Se establecen conductores de agua, electricidad, gas, telegrafía y telefonía. Es una revolución fundamentalmente estadounidense, y los nombres de Edison y Ford están asociados a ella.
1920: LA CUARTA REVOLUCÍON INDUSTRIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
CINETÍFICA (FAYOL Y TAYLOR)
Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se establecen los sistemas de administración científica, los tiempos y movimientos y la producción en cadena. Se adaptan los motores de explosión electrónicos para el trasporte; se descubre la telefonía sin hilos (radio y televisión); se inicia la utilización de materia sintética producida en las plantas químicas.
1945: LA QUINTA REVOLUCIÓN
Energía nuclear, transistores, computación: estos tres inventos sintetizan una nueva etapa denominada ya como la sociedad postindustrial. La energía ilimitada, la electrónica y las máquinas calculadoras abren definitivamente una nueva etapa y perspectiva del desarrollo humano, en donde viajes interraciales y su alarde tecnológico constituyen un símbolo y un indicador de estas nuevas perspectivas.
El término “revolución” indica un cambio repentino que no es en realidad el característico de los procesos industriales y económicos. La exactitud del título “Revolución Industrial” es bastante discutible, ya que dichos cambios no fueron propiamente industriales o económicos sino también sociales e intelectuales. Ashton señala: “El sistema de relación entre los hombres que ha sido llamado capitalismo se gestó mucho antes de 1760, y alcanza su pleno desarrollo mucho después de 1830; existe por consiguiente el peligro de olvidar el factor esencial de continuidad. Pero en vista de que el término “Revolución Industrial’ ha sido empleado por muchos historiadores y plenamente adaptado dentro de cualquier lenguaje, no se puede sustituir”.
Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Revolución Industrial se desprende de los conceptos utilizados por R. Monsiváis y S. Zorrilla en la clase de Sociología y Administración impartida en la Facultad de Contaduría Y Administración de la UNAM:
a) Los instrumentos de producción artesanal fueron sustituidos por las modernas máquinas movidas con la fuerza de vapor y, posteriormente, con otras fuerzas de energía, como el petróleo, la electricidad, etcétera.
b) Las comunicaciones se beneficiaron igualmente por el aprovechamiento del vapor, y aparecen así los ferrocarriles y los buques de vapor (gracias a los inventos de Jorge Stephenson y Roberto Fulton), que permitieron la movilización de mercancías en mayores volúmenes, con mayor rapidez y hasta lugares remotos con una seguridad antes desconocida.
c) Miles de campesinos emigraron de su lugar de origen con rumbo a las ciudades, donde había industrias y se convertían en obreros.
d) Donde antes existían pequeños talleres, aparecieron enormes fábricas.
e) Simultáneamente al impresionante crecimiento de las ciudades, aparecieron gran número de problemas sociales, económicos y morales, derivados de la afluencia de campesinos que se encontraron de pronto obligados a vivir en casas insalubres, sin los servicios necesarios para su bienestar, y enfrentados a relajamientos familiares y sociales que no existían en el campo.
f) La tradicional influencia social de la nobleza fue dejando el sitio a la influencia social y política de la burguesía, formada por hombres ricos que tenían en sus manos los recursos económicos, sobretodo los bancos, el comercio, las fábricas, las instalaciones armadoras de bancos y los medios de transporte.
g) La masa de trabajadores industriales u obreros formó la clase proletaria o proletariado, que con el correr de los años trató de adquirir fuerza social y política.
h) Las relaciones entre los empresarios y trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres, una vez disgregados los gremios o corporaciones; pero debido a que los obreros carecían de defensa o protección adecuada, se vieron orillados a desempeñar trabajos con horarios excesivos de labor y en términos de verdadera explotación.
i) Los grandes procesos económicos en las fábricas dejaron de ser realizados por obreros que conocían y practicaban todos los detalles del trabajo, y fue indispensable que cada trabajador hiciera solamente una parte de la obra, de acuerdo con lo que se llamó la división del trabajo, la cual originó la especialización de cada operario en un aspecto concreto de la tarea.
Finalmente, entre la clase capitalista y la proletaria surgió una rivalidad que se convirtió en una verdadera cuestión social de enorme trascendencia.
3.- México y su proceso de industrialización.
México intento su industrialización a partir de la independencia. En abril de 1823, Lucas Alaman inicio la promoción de la minería. Para 1831 se fundo el banco Avio bajo el gobierno de Bustamante, con el objetivo de fomentar la industria.
En los últimos tres decenios del siglo XIX se presento el auge industrial. La aplicación de las leyes de reforma que adquirieron rango constitucional a la carta de 1857, origino un flujo de capitales hacia la inversión industrial.
4.- Política de industrialización.
El capital, la material prima y el personal calificado son los requisitos básicos para la industrialización. Los recursos naturales solo son importantes en la medida en que el hombre los utiliza y por ello su existencia es relativa.
En la época revolucionaria, México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas.
La inversión constituye el factor primordial del desarrollo industrial; en México esta inversión es mixta, pues la iniciativa privada y el gobierno aportan el capital.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través de la secretaria de de hacienda y crédito publico, realiza un control general del crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras.
5.- Industria forestal.
Se compone de los aserraderos, desflemadores y secadoras, fábricas de madera terciadas y maderas preciosas, estas últimas hacen posible la fabricación de muebles lujosos. Para evitar la tala inmoderada de de los bosques o bien su desaparición, se ha dictado medidas de protección que permitan su adecuado aprovechamiento, así como su conservación.
La producción maderable es aquella en donde se explotan maderas duras o maderas preciosas que derivan de la categoría botánica de angiospermas; las maderas que tiene este tipo de bosque son: el cedro rojo, caoba, ébano, palo de rosa y otras.
La producción no maderable es aquella donde se explotan maderas suaves, especialmente las coníferas y pertenecen a la categoría de las gimnospermas.
6.- Industria manufacturera.
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera.
IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales
V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7.- Industria textil.
Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de 1500 a.C.
Los escasos tejidos encontrados proceden nuevas cuevas del Norte de México, Costas del Pacifico y otro lugares como Puebla, Mezcala, Tehuacan, Chilapa, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.
Por medio de figurillas de barro, esculturas de piedra, canteras y lapidaria, estelas, pinturas murales etc.… se perciben y la indumentaria como otros tejidos, cumplían con el aspecto funcional de vestir y de tapar y se distinguía los diferentes estatus de carácter religioso, político y social.
En primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en fibras artificiales, después los tejidos de lana y las fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle.
8.- Industria petrolera.
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, que contienen compuestos de azufre y de oxigeno. El petróleo contiene elementos gaseosos, líquidos y sólidos. Sin duda en nuestro país el petróleo ha sido una fuente de recursos muy concurrida a lo largo de nuestra historia y no ha habido otra fuentes que puede sustituirla, por lo que es necesario conocer las reservas de crudo mexicano existentes.
El petróleo se nacionalizo bajo el gobierno de Lázaro Cárdenas en 1938, y puede decirse que a la industria petrolera le ha correspondido el papel principal de la industrialización del país. La importancia que ha cobrado esta industria, de la fecha de su expropiación a nuestros días, es sorprendente. Para el primero de septiembre de 1983 se dio el primer informe del presidente Miguel De La Madrid, la producción del petróleo alcanzo 2, 661,000 barriles diarios y el gas natural 4109 millones de pies cúbicos por día.
En 1989 la demanda nacional fue de 359 mil barriles diarios y en 1991 creció a 481 mil barriles. Este crecimiento hubiera sido mayor si no se hubiera instituido el programa hoy no circula. Los proyectos previstos de inversión en refinerías hasta 1994 solo permitieron una modesta ampliación en la capacidad de refinación y procesamiento de crudo.
Por lo que respecta a la participación de nuestra nación en el mercado petrolero mundial, el gobierno de Migue de la Madrid mantuvo una actitud responsable al limitar las exportaciones de petróleo a lo que realmente se demanda en forma sostenida y al modificar los precios de las variedades.
La industria petrolera es una de las más importantes y uno de los pilares más fuertes de la economía y las industrias, tanto por su acelerado progreso como por sus múltiples aplicaciones. Cabe mencionar que en la actividad petrolera ha surgido la necesidad de crear organismos de soporte técnico, financiero y de investigación, como el Instituto Mexicano del Petróleo.
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados por el Instituto Mexicano del Petróleo, la industria petrolera mexicana no alcanza los niveles de gasto en investigación y desarrollo tecnológicos que caracterizan a las empresas multinacionales que cuentan con tecnología de punta.
9.- Industria siderúrgica.
La siderurgia es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición el acero y el hierro dulce. El acero se obtiene hoy con facilidad, gracias a los convertidores Bessemer, inventados por Enrique Bessemer en 1855, los cuales queman el exceso de carbono contenido en el hierro.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903 en monterrey, Nuevo León. En esta ciudad norteña, la Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., instalo el primer horno.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles etcétera.
Las empresas siderúrgicas mas importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lamina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10.- Industria eléctrica.
1879 funciona la primera planta eléctrica, en una fabrica de textil con capacidad de 1.8kW.
1881 aparece en México la electricidad como servicio publico.la compañía Knigh instalo 40 lámparas incandescentes.
Plantas térmicas destacadas:
Infiernillo en la desembocadura del rio balsas; Malpaso, sobre el rio Grijalva; La Angostura, en Chiapas y Netzahualcóyotl.
Se destina a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas, apoyo a la industria y al servicio domestico.
1974 se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana DE Luz y Fuerza.
1991 la generación de electricidad aumento en 5.6% y se avanzo en la reestructuración administrativa, operativa y financiera del sector a cargo de la CFE.
1997 se conjugaron los esfuerzos de la comisión Federal de Electricidad con esfuerzos externos del Instituto de Investigaciones Eléctricas.
LA CFE cuenta con las redes de transmisión y distribución integradas por las líneas de conducción de alta media y baja tensión.
2004 poblaciones rurales y colonias populares cuentan con los beneficios de la electricidad, estas metas lograron abastecer la energía 97% de la población para el inicio del siglo XXI.
11.- Turismo.
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas- agrícola, construcción, fabricación- y de los sectores publico y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
En 1994, la organización mundial del turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 dólares de ingresos. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales y un generador de empleo.
De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (E.U.) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.
La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la república al crear en 1958 el Departamento de Turismo, entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el Departamento de Turismo ha quedado integrado por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado.
La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender al turismo, con lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la captación de divisas.
Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio el esquema de promoción regional en la zona sur de la República Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).
Capítulo 6. Comercio interior y exterior de México.
1.- Aspectos generales del comercio.
La palabra Comercio significa tráfico, negocio. Es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar. El comercio moderno se basa en la abundancia de medios de cambio y crédito: monedas, letras de cambio, pesas y medidas, bancos, corredores, agentes, puertos libres, etc.
2.- Evolución histórica del comercio en México.
El comercio en México puede estudiarse en tres etapas.
A) Etapa prehispánica.
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria. Existían mercados para productos de primera necesidad. Uno de los más importantes mercados de esa época fue el de Tlatelolco. Las transacciones se realizaban por medio del trueque.
B) Etapa colonial.
En 1503 se fundó la casa de contratación de Sevilla, que estableció, reglamentó y perpetuó el comercio de España con sus colonias. El comercio de importación para la Nueva España constaba de aceites, papeles, telas de algodón, vinos, etc. los productos de exportación eran azúcar, añil, cacao y plata.
C) Etapa independiente.
Después de la consumación de Independencia
Porfiriato
Revolución de 1910
3.- Comercio interior.
Se realiza dentro de un país o nación. Esta regido por una legislación nacional. La agricultura, la industria y los servicios, sectores de la economía forman el juego económico del comercio.
Se debe evitar la participación heterogénea del comercio en la economía, evitando la intermediación y las operaciones de carácter especulativo que se derivan de la falta de homogeneidad en el comercio.
El ejecutivo federal presentó el Programa de Comercio Interior 1997-2000, el cual propuso: promover un crecimiento económico vigoroso y sustentable que fortalezca la soberanía nacional y redunde a favor tanto del bienestar social de todos los mexicanos como de una convivencia fincada en la democracia y justicia..
4.- Comercio exterior.
Es el intercambio de bienes y servicios entre países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico, dado que éstos no cuentan con los elementos suficientes para mantener a su población e industria.
A) Importación.
Es la adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna. Esta puede ser motivada por la escasez de satisfactores, porque en el exterior los precios sean menores o porque la calidad de los productos y servicios existentes en el exterior sea superior.
B) Exportación.
Exportar es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con le objetivo de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr un equilibrio en el intercambio internacional.
La exportación se da a dos niveles: en el sector público y en el sector privado. En el comercio exterior de nuestro país se da un intercambio desigual desfavorable, que consiste en que los productos que exportamos tienen precios bajos, en tanto que los productos importados tienen precios altos; es decir, el intercambio es desfavorable para nosotros.
C) Balanza comercial y balanza de pagos.
La balanza comercial es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de intercambio de mercancías que realizan los países entre sí en un periodo determinado.
La balanza de pagos incluye no sólo el saldo de intercambio puramente comercial, sino además todos los ingresos que provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamo, etc.
D) Organismos del comercio exterior.
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior, existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales. Entre los más importantes destacan el Banco de México, y el Fondo de Equipamiento Industrial (FOMEI).
E) Instrumentos de fomento para las exportaciones.
Arancel
Consejeros comerciales
Ferias y exposiciones
Convenios comerciales y acuerdos de pago
Asesoría a exportadores
Participación combinada en el comercio exterior
5.- Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio.
El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan cerca de 90% del comercio mundial. Su finalidad fundamental es liberar el comercio mundial y darle una base estable para contribuir al crecimiento y desarrollo económico, así como al bienestar de todos los países.
Es un organismo internacional fundado en la Habana en 1946 bajo los auspicios del consejo Económico y social de las Naciones Unidas; se establece por medio de conferencias que se realizan periódicamente, las cuales recibe el nombre de rondas.
México ingresó el GATT el 22 de noviembre de 1985, cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación la opinión de los gobernadores integrantes de las comisiones Unidas de Desarrollo Económico y Social de Comercio y Fomento Industrial.
6.- Tratados de libre comercio en vigor.
A) ¿Qué es un Tratado?
Es firmar un contrato mediante el cual los países comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
B) Propósito.
Aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y, con ello, un mayor bienestar para el conjunto de las naciones.
C) Tratado de libre comercio entre México y Costa Rica.
Establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
D) Tratado de libre comercio del grupo de los tres.
Integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó en junio de 1944 y entró en vigor el 1 de enero de 1995.
Busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país. Establece disciplinas para asegurar que la ampliación de las medidas internas de protección a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio.
E) Tratado de libre comercio entre México y Bolivia.
Establece una rápida apertura en el comercio de bienes. Entró en vigor el 1 de enero de 1995.
7.- Convenio trilateral de libre comercio, México, Canadá y Estados Unidos.
El objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales al asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello.
Las negociaciones del TLC pretenden dotar de seguridad jurídica los aspectos negociados entre los países participantes.
8.- Tratado de libre comercio en proceso.
Las negociaciones internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
A) Unión Europea.
Conformada por 15 países, constituye nuestro segundo social comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa. Con la firma de la Declaración Solemne Conjunta en Mayo de 1995, México y la UE sentaron las bases para el inicio de negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo amplio que profundice el diálogo político, el intercambio de bienes y servicios, los flujos de inversión y la cooperación científica y tecnológica.
B) América Central y del Sur.
Se desarrollan negociaciones destinadas a concertar tratados de libre comercio con El Salvador, Guatemala y honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua y Panamá, México está por iniciar negociaciones comerciales con Belice. En América del Sur, México ha iniciado negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago.
Capítulo 7. Finanzas públicas.
1.- Importancia de las finanzas públicas.
La palabra finanzas viene del latín finatio, que significa pago. En términos generales, fianzas se interpreta como la actividad de negocios en relación con las cuestiones monetarias. Su significado se vincula con la administración del Estado y alude al manejo de las rentas y los gastos públicos.
El concepto de finanzas públicas ha sufrido modificaciones a través del tiempo. Como parte del pensamiento moderno que se tiene acerca de las finanzas publicas, diversos autores coinciden en considerarla como el poder publico que goza el Estado para de allegarse de riquezas materiales necesarias para su vida y funcionamiento.
2.- Política fiscal y finanzas públicas.
La política fiscal comprende lo recaudado por el gobierno en la forma de impuestos, préstamos y gastos de funcionamiento e inversión.
La política fiscal esta íntimamente relacionada con la política monetaria y ambas coordinadas por la acción del gobierno.
La política fiscal se encarga de la recaudación de los impuestos de ingresos por parte del gobierno para financiar el gasto público. Así, el fundamento medular de la política fiscal se encuentra en la relación que se da entre el consumo y la inversión privada.
A) Presupuesto.
De manera general se entiende por presupuesto la constitución de un programa de acción económica para un tiempo determinado.
Desde el punto de vista jurídico, es el documento relativo a la previsión de ingresos y gastos públicos formulado y sancionado en los términos establecidos por la legislación del país.
El presupuesto tiene efectos en la economía nacional. Puede afectar el nivel de empleo, la tasa de inflación y el crecimiento. Un presupuesto mal hecho donde el gobierno gaste por encima de sus ingresos, puede provocar inflación y castigar el poder adquisitivo. En estas condiciones el crédito se encarece y la inversión y el producto bajan.
B) Fines de la imposición.
El fin primordial de la imposición es sufragar el gasto público, pero costear las necesidades del estado implica otros fines, que son:
La redistribución de las riquezas. Se consigue mediante la implantación de impuestos al ingreso y al gasto.
La protección. Este objetivo corresponde a salvaguardar los intereses del país.
La inversión. Sirve para fomentar la infraestructura económica incrementando el patrimonio nacional.
C) Los impuestos.
El impuesto es una prestación pecuniaria de los particulares que el estado establece coactivamente, con carácter definitivo y sin contrapartida alguna, con el fin de mantener los servicios públicos que satisfacen las necesidades comunes a todos.
Los impuestos directos son los que influyen directamente o se cargan directamente al contribuyente; es decir son aquellos que gravan la fortuna o propiedad de los contribuyentes, la propiedad de la tierra, las licencias para conducir, etc.
Los impuestos indirectos son los que gravan al consumo, las mercancías, los derechos aduanales, los automóviles, etc. Esto es, los que se hagan indirectamente al contribuyente pero que redundan en un aumento de valor o precio de la mercancía y recae sobre el consumidor.
D) Gastos públicos.
Se define como la cantidad de dinero que el Estado aplica para el cumplimiento de sus funciones.
Los gastos públicos se han clasificados en diversos grupos con el fin de facilitar la jerarquización de las necesidades prioritarias:
Gastos ordinarios y extraordinarios. Los primeros son las erogaciones de carácter normal, y los segundos las erogaciones eventuales.
Gastos efectivos y virtuales. En los efectivos se implica una salida de dinero, en tanto para los virtuales solo se requiere asientos contables.
Gastos corrientes y de capital. Los gastos corrientes representan el costo directo de la administración, y los segundos se traducen en formación de capital.
Gastos directos e indirectos. Las contraprestaciones a bines o servicios recibidos son gastos directos. Los gastos indirectos implican entregas de dinero o de recursos como subsidios o aportaciones.
3.- La banca mexicana.
A) Evolución.
En la época colonial fueron fundadas algunas instituciones que se dedicaban al crédito minero e hipotecario, surgiendo así los primeros intentos de organización bancaria. En 1775 se fundo la institución crediticia que hoy lleva el nombre de Nacional Monte de Piedad
B) Estructura orgánica del sistema bancario.
La máxima autoridad financiera del país es la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, que se encarga del control y vigilancia del sistema bancario mexicano a través de la subsecretaria de Crédito Publico.
C) Nacionalización de la banca.
Nacionalizar es “hacer que pase a manos de nacionales de un país bienes o títulos de la deuda del estado o de empresas particulares que se hallan en poder de extranjeros, hacer que pasen a depender del gobierno de la nación propiedades industriales o servicios explotados por los particulares”
La nacionalización de la banca en México quedo expresada en las consideraciones que dio a conocer el x presidente José López Portillo el 1 de septiembre de 1982.
D) Retorno a la banca mixta.
En mayo de 1990, el presidente de la república, Carlos Salinas de Gortari, envió al congreso de la unión una propuesta para reformar el articulo 28 constitucional y establece el régimen mixto en al prestación del servicio de banca y crédito. La reforma fue al artículo 28.
La iniciativa presidencial señalo que el estado solo mantendrá el control sobre las instituciones crediticias de desarrollo como Nafinsa, Bancomext, Banrural y Banobras, entre otros.
4.- Programa nacional de solidaridad (PRONASOL).
Este programa fue diseñado para combatir la pobreza en que viven millones de mexicanos. Sus acciones se desarrollan sumando las aportaciones y la participación de la comunidad a los recursos federales y estatales a través de la concentración.
PRONASOL se pospuso entre sus principales objetivos:
Enfrentar la pobreza por la vía productiva y no solo por la presencia de servicios del gobierno.
Generar condiciones para el desarrollo autónomo y sostenido de los productores.
Mejorar las condiciones de vida de los mexicanos que menos tienen.
Abrir mayores espacios para la participación social del desarrollo del país.
4.1 PROGAMAS SOCIALES.
Programa 3 X 1 para migrantes conjunta recursos de los migrantes y de los gobiernos para unir esfuerzos en acción de contenido social que favorezca el desarrollo de la comunidad.
Programa de atención a adultos mayores busca contribuir a que los adultos mayores a 60 años logren superar las condiciones de pobreza alimentaria en que se encuentran.
El programa de empleo temporal con objetivo en generar ingresos para hombres y mujeres de 16 años o más desempleados a través de su participación en acciones de construcción, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura.
Capítulo 8. Desarrollo político.
1.- Consideraciones generales.
El hombre debe vivir en sociedad, pues el que viva en soledad perderá el enriquecimiento que otorga la convivencia humana.
La política permite a los hombre resolver sus problemas con mayor madurez de manera civilizada, concediéndole una serie de oportunidades para estimular el desarrollo humano, el cual solo puede darse dentro de una sociedad organizada.
Así pues, para evitar los conflictos que conduzcan a la violencia entre los hombres deben establecerse causes y procedimientos debidamente estructurados en cada sociedad. Dichas estructuras de carácter político, buscaran que los hombres puedan vivir de manera pacifica formando una sociedad integrada, a pesar de sus diferencias.
La política se puede definir como el conjunto de fuerzas, procesos y estructuras por medio de las cuales se asigna y ejercita el poder en una sociedad.
2.- Orígenes de la política.
Una característica del pensamiento político en los tiempos primitivos fue la dificultad que se tenía para distinguir entre religión, costumbres y leyes. Es decir, al hablar de ideas políticas, estas se encuentran mezcladas con preceptos morales y religiosos.
Para los hindúes el pensamiento político se cifraba en una resistencia activa frente a las arbitrariedades de la autoridad, de tal suerte que los pensadores eran partidarios de las instituciones democráticas, las asambleas populares y la libertad del individuo.
Los hebreos sostenían una concepción teocrática del estado. Consideraban al estado establecido por la voluntad de Jehová.
Las aportaciones político-filosóficas de los romanos proceden directamente de Grecia, pero el carácter cosmopolita del poder de roma y la doctrina de los cristianos constituyen las bases de la obra surgida, mas tarde, en el renacimiento.
La revolución industrial resucita concepciones socialistas que mas tarde se ven amalgamadas en las doctrinas de Marx.
En nuestros días la ciencia política es el resultado de investigaciones sistemáticas apoyadas por la sociología y la estadística, con las cuales el pensamiento político se orienta hacia el análisis funcional de los procesos, relaciones y situaciones políticas.
3.- Organización política de México.
Es muy importante conocer la forma se gobierno y la organización de nuestros antepasados, que comprende la sociología mexicana. México no fue un imperio, sino una confederación y una democracia militar.
La presencia de los grupos organizados de parientes entre los aztecas y los mayos que tenían por hábitat gran parte del territorio que hoy constituye la República Mexicana.
Cada calpulli tenia un dios, un nombre, una insignia y un gobierno también particular que era ejercido por un consejo en el que recaía toda la autoridad suprema, dicho consejo era integrado por los ancianos del calpulli, por los hombres de mayor edad y sabiduría, cabezas de grupos familiares.
Al triunfo de la revolución se creo una institución llamada Municipio Libre, cuyos principios quedaron codificados en el artículo 115 de la constitución. El funcionamiento adecuado del municipio libre fue factible en las comunidades indígenas aculturadas.
4. Partidos políticos.
A) Definiciones.
Los partidos políticos son entidades de interés publico que tiene como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir en la integración de la presentación nacional y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder publico de acuerdo con los programas, principios e ideas que se postulan.
B) Orígenes de los partidos políticos.
Los partidos se crearon a partir del Estado Moderno, de acuerdo con los tratadistas y estudiosos de este fenómeno social, los antecedentes más antiguos de los partidos políticos los hallamos en los partidos democráticos y aristocráticos de la antigua Grecia. Posteriormente, en el imperio romano con los plebeyos y los patricios.
C) Partidos de ayer.
En 1899 se funda el la ciudad de San Luis Potosí el Circuito Liberal “Ponciano Arriaga”. La organización política Potosina gano pronto seguidores en otras partes de la república, en donde se formaron círculos liberales que atendían principios semejantes.
Porfirio Díaz hecha de todos sus recursos para contener la incipiente manifestación de organización política obligando a un gran numero de dirigentes a trasladarse a Estados Unidos para escapar de la represión. El partido liberal nunca llego a constituirse.
D) Nuevos partidos.
A fines de 1916 nace el Partido Liberal Constitucionalista, como resultado de las juntas de un grupo de militares, encabezados por Benjamín Hill y Pablo González. Álvaro Obregón se proclamo defensor de las ideas maderistas y le sirven en su campaña electoral para alcanzar la primera magistratura de la nación.
E) Partidos actuales.
En la actualidad los partidos políticos son asociaciones que se organizan para alcanzar el poder político de una nación o Estado con el apoyo de la mayoría del pueblo. Cada uno de los partidos políticos de nuestro país formula su declaración de principios ideológicos, posee estatus que norman sus actividades y cuenta con un programa de acciones enfocadas a resolver problemas nacionales.
Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Partido político mexicano que había gobernado el país desde 1929 con esta denominación desde 1946, manteniendo el control del sistema político.
Denominado en un principio Partido Nacional Revolucionario, surgió en un periodo de enfrentamientos y tensiones entre distintas fracciones del estado.
La clave del éxito del Partido fue la habilidad para lograr que el poder se transmitiera de presidente a otro.
Partido Acción Nacional.
Partido mexicano fundado en la ciudad de México el 16 de septiembre de 1939 por intelectuales y profesionales, como grupos de oposición al Partido Nacional Revolucionario que había sido creado a su vez 10 años antes entre los miembros fundadores y mas importantes figuran; Manuel Gómez Morín, Efraín González Luna, Miguel Estrada Iturbide, etc. Sus principales doctrinas cuentan con 14 puntos entre el que destaca que la nación debe estar por encima de clases y grupos.
Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Surge en junio de 1989 como producto de la fusión de diferentes corrientes políticas moderadas y de izquierda. La filosofía fundamental del partido consiste en la democracia social, y en consecuencia, para que esta se manifieste en el país tiene como primer requisito la desaparición del régimen del partido de estado y sus vicios sexenales.
Partido del Trabajo (PT).
La fecha de su fundación fue el 8 de diciembre de 1990 en el auditorio del plan sexenal de la ciudad de México.
Se crea a partir de la coordinación de varias organizaciones sociales, comités de defensa popular, etc.
Partido Verde Ecologista de México.
Este partido es una organización de ciudadanos ecologistas comprometidos con el respeto por todas las manifestaciones de la vida, la protección del medio ambiente y la contención del deterioro ecologista.
Partido Convergencia.
Su misión es ser la alternativa política de los ciudadanos, que haga realidad sus demandas y aspiración a través de un gobierno de la sociedad.
5.- Algunas semejanzas y diferencias político-económicas entre el régimen socialista y el capitalista.
En el socialismo no existe la propiedad privada sobre los medios o factores de producción y en el capitalismo si existe la propiedad privada.
La propiedad agrícola corre a cargo de las granjas del estado en el socialismo y en el capitalismo corren a cargo de particulares con la ayuda del estado.
Sus semejanzas son: que tiene un fin óptimo, la maximización de la actividad económica, la satisfacción de las necesidades y el bienestar material.
6.- Socialización y socialismo.
Se emplea la palabra socialización para indicar el proceso de mutua influencia entre una persona y su medio social, así el individuo se adapta a los modelos del comportamiento en las relaciones sociales de un grupo y a su vez por medio de este las relaciones sociales de su grupo se adaptan al individuo. Esto es lo que propiamente debe llamarse socialización.
A) Categorías sociales y socialización.
Cada sociedad tiene algunas categorías que la distinguen de otra, o de si misma en distintas épocas y que sirven como índice de suposición en el proceso de socialización. A continuación se citan las más representativas.
El ámbito de lo privado y lo público. Cada individuo debe valerse por si mismo para subsistir, la comunidad o grupo influyen poco en la vida de los particulares.
Libertad y seguridad.
Propiedad y trabajo. La propiedad privada es de vital importancia para el individuo. Sin ella no vale nada hacia los demás.
Producción y consumo. La actividad económica aquella mediante la cual los hombres procuran incrementar bienes para satisfacer necesidades de la sociedad.
Vida rural y urbanizada.
Competencia y planeación. Frente a la competencia como instrumento de promoción individual y social aplicada en todos los ordenes de la vida, en la producción es lo mismo que en la educación.
Utilidad y servicio. En una sociedad poco socializada se busca mayor utilidad o ganancia en una lucha destructiva.
Estado limitado y Estado interventor. Cuando la socialización esta en sus inicios o es casi nula, el estado no aparece por lo que toca a su aspecto interventor, sobre todo lo económico.
Justicia conmutativa y justicia social o distributiva.
Empresa privada y empresa publica. La empresa privada existe sola o predominante en los estados iníciales de socialización y tiende a ser plantada por su empresa publica.
Los organismos intermedios.
B) Socialización y progreso humano.
Progreso humano se entiende como el desarrollo de la persona humana en su dimensión social tanto en lo material como en lo cultural y espiritual. En los estadios incipientes de la socialización se echa de menos la economía de la producción en gran escala.
El verdadero progreso humano que implica un creciente incremento de bienes materiales, culturales y espirituales, equitativamente distribuidos entre todos producidos por todos.
C) Ideología y socialización.
La socialización se da, lo que significa que el hombre ha influido en las sociedades para que estas se puedan catalogar en su desarrollo socioeconómico según el grado más o menos alto de socialización.
El liberalismo y el socialismo son ideologías. Ideologías opuestas y extremas, uno y otro sistema atraen como apoyo y fundamento una filosofía, un concepto del hombre, de la sociedad, del mundo, de lo trascendente.
D) Algunas socializaciones socialistas.
Al lado de los países de socialización no socialista hay otros en que sus dirigentes políticos han tratado de realizar la ideología socialista.
Últimamente se han dado grandes pasos atrás de la socialización: estímulos para dirigentes empresariales y al mismo tiempo violaciones, sobornos, especulaciones y admisión de capitales extranjeros de propiedad privada para unirse a capitales socialistas en empresas mixtas.
E) Otras organizaciones no socialistas.
Suecia es un país en el que la socialización ha alcanzado un alto grado; Sin embargo no se pretende llegar al máximo de socialización por lo que toca a la industria 98% no es cooperativista, sino que esta cifra 6% es administrada por los propios trabajadores, pero no colectivamente y 92% es privada.
Los siguientes apuntes fueron tomados del libro:
Zorrilla, Santiago (2008). Aspectos Socioeconómicos de la Problemática en México.LIMUSA.
Capítulo 1 Demografía. 3
1.-Crecimiento de población.. 3
2.- Aumento de población. 4
3.- Disminución de la población. 4
4.- Óptimum poblacional. 4
A) Esperanza de vida al nacer. 4
B) Mortalidad infantil. 4
C) Índice de mortalidad. 5
D) Causas de fallecimiento. 5
E) Renovación de generaciones. 5
F) Fecundidad. 5
G) Movilidad Espacial. 5
5.- Evolución de la población. 5
6.- Desplazamiento de la población en México. 5
7.- Población Económicamente Activa en México. 6
Capítulo 2 Salubridad pública. 6
1.-La salud es una necesidad social. 6
2.-Definición de salud. 6
3.- La salubridad, la ecología y las enfermedades. 6
4.- Etapas históricas de la salubridad política en México. 6
A) Época precortesiana. 6
B) Época colonial 6
C) Época independiente. 6
D) Primer plan sexenal (1934-1940) 7
5.- Bienestar social. 7
6. Seguridad social y protección a la niñez. 7
A) Secretaría de salud. 8
B) Instituto mexicano del seguro social. 8
C) Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE). 8
D) Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF). 8
7.- Conclusiones. 9
Capítulo 3 Educación.. 9
1.- Consideración preliminar:. 9
2.- La educación, puntos de partida y meta. 9
3. Conceptos macrosociales de educación.. 10
4.- Papel de la educación en la sociedad industrial 10
5.- La educación no es un fenómeno abstracto. 10
6.- La reforma de la enseñanza. 11
7.- Financiamiento de la educación. 12
A) El costo de la educación y la política fiscal 12
8.- Economía y educación.. 12
9.- Planificación educativa. 13
10.- Alcances de la educación en México. 13
Capítulo 4 Panorama agrícola. 13
1.- Repaso histórico de la problemática agrícola. 13
2.- Provisión de materiales y financiamiento.. 14
3.- Situación y proyección del problema agrícola. 14
A) Reforma agraria. 15
4- El sector agrícola en México. 15
5.- Las empresas agrícolas modernas. 15
6.- El panorama actual de México. 15
7.- Reformas al artículo 27 constitucional 15
8.- Programa sectorial agrario 1995-2007. 15
A) Programas de apoyo al sector agrario. 15
B) Instituciones de apoyo al sector agropecuario. 16
9.- Otras perspectivas de alimentación no agrícola. 16
A) La carne de conejo. 16
B) Acuacultura. 16
10.- Producción forestal. 16
Capítulo 5 Industrialización.. 16
1.- Antecedentes. 16
2.- La revolución industrial. 16
3.- México y su proceso de industrialización. 18
4.- Política de industrialización. 18
5.- Industria forestal. 18
6.- Industria manufacturera. 18
7.- Industria textil. 19
8.- Industria petrolera. 19
9.- Industria siderúrgica. 19
10.- Industria eléctrica. 20
11.- Turismo. 20
Capítulo 6. Comercio interior y exterior de México. 20
1.- Aspectos generales del comercio. 20
2.- Evolución histórica del comercio en México. 20
A) Etapa prehispánica. 20
B) Etapa colonial. 20
C) Etapa independiente. 21
3.- Comercio interior. 21
4.- Comercio exterior. 21
A) Importación. 21
B) Exportación. 21
C) Balanza comercial y balanza de pagos. 21
D) Organismos del comercio exterior. 21
E) Instrumentos de fomento para las exportaciones. 21
5.- Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio. 21
6.- Tratados de libre comercio en vigor. 22
A) ¿Qué es un Tratado?.. 22
B) Propósito. 22
C) Tratado de libre comercio entre México y Costa Rica. 22
D) Tratado de libre comercio del grupo de los tres. 22
E) Tratado de libre comercio entre México y Bolivia. 22
7.- Convenio trilateral de libre comercio, México, Canadá y Estados Unidos. 22
8.- Tratado de libre comercio en proceso. 22
A) Unión Europea. 22
B) América Central y del Sur. 22
Capítulo 7. Finanzas públicas. 22
1.- Importancia de las finanzas públicas. 22
2.- Política fiscal y finanzas públicas. 23
A) Presupuesto. 23
B) Fines de la imposición. 23
C) Los impuestos. 23
D) Gastos públicos. 23
3.- La banca mexicana. 23
A) Evolución. 23
B) Estructura orgánica del sistema bancario. 23
C) Nacionalización de la banca. 23
D) Retorno a la banca mixta. 24
4.- Programa nacional de solidaridad (PRONASOL). 24
Capítulo 8. Desarrollo político. 24
1.- Consideraciones generales. 24
2.- Orígenes de la política. 24
3.- Organización política de México. 25
4. Partidos políticos. 25
A) Definiciones. 25
B) Orígenes de los partidos políticos. 25
C) Partidos de ayer. 25
D) Nuevos partidos. 25
E) Partidos actuales. 25
5.- Algunas semejanzas y diferencias político-económicas entre el régimen socialista y el capitalista. 26
6.- Socialización y socialismo. 26
A) Categorías sociales y socialización. 26
B) Socialización y progreso humano. 26
C) Ideología y socialización. 26
D) Algunas socializaciones socialistas. 27
E) Otras organizaciones no socialistas. 27
Capítulo 1 Demografía.
1.-Crecimiento de población
El problema de la población ha sido de preocupación constante de los estudiosos de la historia, han sido tema de conversación desde la edad antigua, media y hasta nuestros tiempos, esto se ve reflejado en el numero de decesos de la población contra el número de nacimientos, lo que se llama crecimiento vegetativo.
En cuanto a la numeración de la población es muy volátil y cambia constantemente debido a que sabemos la localidad de ciertas personas residentes pero existen factores como el movimiento de masas que implica el cambio de localidades.
El que la población aumente o disminuya no es un hecho fortuito, si no que obedece a factores más o menos conocidos, como lo son las variables demográficas, natalidad, mortalidad y migración interna.
La tasa de natalidad, mortalidad y migración se modifican de manera paralela con los delicados cambios que ocurren en la sociedad, la economía y la tecnología, la migración juega un papel importante ya que debe analizarse cuidadosamente a partir de una base mas generosa y humana que la que generalmente se utiliza, especialmente a los países que se consideran a si mismos como sujetos a problemas de inmigración.
2.- Aumento de población.
Se dice que el nivel máximo es cuando una población va creciendo constantemente y utilizando los recursos disponibles hasta que llegan al tope, cuando un país esta cerca de alcanzar el nivel máximo se dice que es un país civilizado con plena conciencia de la situación, así recurren a la conquista militar de recursos vitales.
Según Verhulst, las causas que determinan el aumento de la población son tres clases:
Causas constantes: la fecundidad fisiológica de la raza, la salubridad del territorio, las costumbres y los principios morales y políticos.
Causas variables no accidentales: obstáculos con lo que tropieza la población tales como alimentos, tierras fértiles.
Causas accidentales: son las expansiones territoriales por una victoria militar o una colonización, es decir la adquisición de nuevos espacios vitales.
3.- Disminución de la población.
Así como existe un nivel máximo, existe un nivel mínimo de población, para un territorio geográfico se necesita un mínimo de personas para que existan las variantes que puedan ayudar a su progreso y a su crecimiento.
La intrapoblación y la declinación geográfica son fenómenos que han causado y siguen causando estragos, la mayoría de los pueblos que han desaparecido es debido a la declinación demográfica, la conquista y la aniquilación ha sido algunos factores de golpe de gracia.
El proceso de la descendencia del nivel de existencia por la causa de la migración puede observarse frecuentemente en miles de pequeñas poblaciones de Europa, en las cuales la mayoría de la gente se ha trasladado a la ciudad, y los pocos que quedan llevan una vida difícil que acelera el despoblamiento total, que es la muerte del pueblo.
4.- Óptimum poblacional.
El optimum para un territorio determinado puede definirse como el número de pobladores que permita y asegure de la manera más satisfactoria la relación con un objetivo mas determinado.
El optimum no es nada más que una posible medición de lo que es el nivel máximo y el nivel mínimo, un intermedio que puede ser el equilibrio que se necesita y lo mejor que puede llegar a tener una población.
Los objetivos que pueden servir de base para la determinación del optimum:
La riqueza
El empleo
La potencia
La longevidad
El crecimiento de la población mundial en los últimos 150 años se debe a los grandes avances en la medicina y a las mejoras en la salud pública y en la nutrición.
La población en el mundo se mas de 6, 055, 049,000 personas, la mayor concentración se encuentra en el continente Asiático.
A) Esperanza de vida al nacer.
Es el número promedio de años que espera que viva un recién nacido, si se mantienen constantes las condiciones de mortalidad del momento.
La esperanza de vida en un país es el número de años que viven en promedio sus habitantes, el cual depende del bienestar y de la disposición y calidad de los servicios de salud.
B) Mortalidad infantil.
Se distingue la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos o fallecidos antes del registro civil y la tasa que se refiere a la mortalidad de niños menores de un año.
La mortalidad infantil también puede referirse también a la mortalidad endógena (accidentes durante el embarazo, malformaciones congénitas y accidentes de parto) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por una alimentación deficiente y en general, a todas las causas externas).
C) Índice de mortalidad.
La tasa directa de mortalidad depende en mucho de la pirámide de edades.
D) Causas de fallecimiento.
Son conocidas gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos, estos indicadores son un medio muy valioso porque enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos, como el alcoholismo o los accidentes, contra los cuales pueden tomarse medidas eficaces.
E) Renovación de generaciones.
El objetivo de los países tercermundistas es el desarrollo, no solo económico, sino cultural, social, y educativo.
La tasa de crecimiento global es el resultado del balance nacimientos-fallecimientos y de los movimientos migratorios, esta tasa presenta el inconveniente de no eliminar el efecto de las estructuras de edad.
Es necesario agregar una tasa de crecimientos, una tasa neta de reproducción que indique en qué medida una generación prepara su reemplazamiento.
F) Fecundidad.
Se refiere a la totalidad de nacimientos durante el año, independientemente del estado civil de los padres. Aquí se puede distinguir los indicadores de fecundidad legítima y fecundidad ilegitima.
G) Movilidad Espacial.
El crecimiento de la población puede deberse a dos movimientos migratorios de diferente naturaleza: el natural y el migratorio. El movimiento migratorio determina las entradas en la población por las inmigraciones y salidas por las inmigraciones.
La diferencia entre estos dos componentes constituye una acción directa sobre el nivel de población. Sin embargo, conviene distinguir las migraciones temporales y aquellas que se final en el territorio nacional.
Los economistas prefieren referir el optimum al concepto de la renta, y en especial al de la renta individual per cápita, no a la renta global, ya que en esta última podría traer la consecuencia inadmisible de considerar conveniente la extinción de gran parte de la población para obtener un pequeño aumento en el bienestar de unos pocos individuos.
5.- Evolución de la población.
Para el crecimiento de la población de México pueden considerarse dos épocas: la primera hasta 1910(15, 160,369 habitantes.) y la segunda de 1920.
Subprogramas del programa nacional de población:
Población y desarrollo.
Dinámica y estructura de la población.
Educación y comunicación en la población.
Planificación familiar y salud reproductiva.
Fortalecimiento a la familia.
Mejoramiento de la condición de la mujer.
Respeto y atención a las condiciones sociodemográficas de las poblaciones indígenas.
Descentralización de los programas y acciones de población
Distribución territorial de la población y la migración interna
Población, medio ambiente y desarrollo sustentable.
Investigación, información y capacitación de RP.
Al revisar el enfoque de las líneas estratégicas anteriores, las dos primeras tienen carácter normativo con la pretensión de asegurar los objetivos y metas de la política de población.
La tercera línea busca influir en las variables socioculturales relacionadas con los fenómenos poblacionales.
La cuarta tiene como propósito garantizar el derecho de los individuos y las parejas a decidir el número de hijos.
Las tres siguientes líneas están dirigidas a grupos específicos de población.
Las líneas 8, 9 y 10 se orientan hacia la preservación del medio y la explotación racional de los recursos naturales.
La última línea estratégica tiene como propósito impulsar la investigación sociodemográfica y la capacitación de recursos humanos.
6.- Desplazamiento de la población en México.
El asunto de emigración o desplazamiento de la población es un viejo problema demográfico en México, resultado de la defectuosa distribución de habitantes, el cual tiene su origen en los contrastes físico –climatológicos del territorio nacional.
En México se demuestra la insuficiencia vital de la población agrícola rural y ocasiona el problema de deserción o migración del campo a al ciudad. Sus causas:
El desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas
La industrialización.
La obtención de un salario más elevado.
La demanda de servicios.
7.- Población Económicamente Activa en México.
La población económicamente activa del país, es la que produce la riqueza nacional y a la cual denominamos Producto Interno Bruto (PIB). Son aquellas personas que comprenden entre los 15 y 64 años de edad y como población dependiente o económicamente inactiva a las personas menores de 15 años y a los mayores de 65 años.
Control de natalidad.
Existen diversos aspectos de interés demográfico relacionados con el control de natalidad, tales como normas sociales, el comportamiento sexual, la esterilidad y la subfecundidad.
Es importante tener conciencia de lo que queremos y tener una planificación familiar en la que podemos ver la cantidad de hijos que queremos y lo que podemos hacer por ellos.
Capítulo 2 Salubridad pública.
1.-La salud es una necesidad social.
Existe una estrecha relación entre enfermedad y pobreza.
Cuando un país interviene en gasto curativos, dentro de los recursos siempre limitados, tendrá menos dinero para la prevención y la salud publica, manteniéndose, como resultado directo, al alta frecuencia de enfermedades y en consecuencia, una más baja productividad.
A la medicina y a la salud pública, manteniéndose, aunque no resuelven todos los problemas del bienestar, si les corresponde en cambio una participación preponderadle en la vida socioeconómica de una nación.
La mortalidad infantil empezó a descender a partir de la pasteurización de la leche, y la tuberculosis comenzó a disminuir gracias a la creación de los dispensarios antituberculosos.
El problema más grande del país es la forma de vida de las personas como, una casa inadecuada, su alimentación escasa, su expectativa de vida corta y su salud física, etc.
2.-Definición de salud.
Es un estado de completo bienestar físico, mental y social, no simplemente la ausencia de afecciones y enfermedades.
La ecología está relacionada con todo ser vivo, se le define como; “la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente”.
En cuanto a la contaminación atmosférica podemos dividirla en dos grandes factores que afectan el sistema ecológico: el medio ambiente humano y los recursos naturales.
3.- La salubridad, la ecología y las enfermedades.
El término ecología procede del griego oikos (casa) y logos (estudio), y se debe al biólogo alemán Ernest Haeckel, quien la definió como “el estudio de la economía de los animales y las plantas”. Se define como la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente.
4.- Etapas históricas de la salubridad política en México.
A) Época precortesiana
Poco se sabe de la situación sanitaria y médica que prevalecía en México antes de la llegada de los españoles; hay evidencia de muertes ocurridas debido a dos causas principales: la guerra y el hambre.
B) Época colonial
Con el arribo de los españoles a la Nueva España llegaron también las epidemias. Las nuevas epidemias que se presentaron fueron la viruela y el tifo. El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el Dr. Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV.
Las epidemias se desarrollaban en general de manera rápida por la insalubridad en que vivían las masas indígenas y por la mala alimentación.
Hernán Cortes fundó el primer Hospital que hubo en el Nuevo Mundo.
C) Época independiente
En 1831 se fundó la Facultad Médica de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para atender la salubridad pública. La evolución de las instituciones para atender la salud pública alcanzó se máxima representación hasta 1917 con la creación del Departamento de Salubridad Pública, basada en las leyes constitucionales del país.
D) Primer plan sexenal (1934-1940)
El Estado se propuso mejorar las condiciones sanitarias de la República, destinando los recursos para:
1. Introducir los servicios públicos fundamentales, como agua, tarjetas y demás relativos a la salubridad general.
2.- Combatir las causas de las endemias, epidemias y mortalidad infantil.
Para llevar a cado el plan de salubridad pública, el gobierno del general Lázaro Cárdenas contrajo el compromiso de aumentar los Presupuestos del Departamento de Salubridad pública en la siguiente forma.
a) El Plan Sexenal estimó necesario que la mayor parte de las cantidades asignadas a este fin se aplicara a los servicios en el interior de la República.
b) En el problema de la alimentación se consideró indispensable la expedición de leyes que fijaran principios de higiene.
c) En cuanto a las enfermedades tropicales en la zona sureste del país, se propuso la fundación de un instituto dependiente del Departamento de Salubridad Pública.
d) El programa de salubridad abarcaría el tratamiento de enfermedades peligrosas para la colectividad, como la lepra y la tuberculosis.
e) Se protegería la vida y la salud de los trabajadores a través de una legislación correspondiente
f) Las medidas sanitarias se dictarían en el país a través de tres autoridades: la federación, los gobiernos locales y los ayuntamientos.
Se incremento el número de personas inmunizadas contra la fiebre tifoidea, la viruela, la tos ferina, así como el de personas inyectadas contra el tifo y el uso de una vacuna contra la rabia.
Los diferentes gobiernos de la República han abordado los problemas de la salud buscando atender las prioridades de este importante sector nacional.
El Programa Nacional de Salud estableció las siguientes políticas.
1. Fomento de la cultura y la salud.
2. Acceso universal a los servicios de salud con equidad y calidad.
3. Prevención y control de enfermedades y accidentes.
4. Protección del ambiente y saneamiento básico.
5. Regulación del crecimiento demográfico.
6. Impulso a la asistencia social.
Este programa del sector salud se dividió en cuatro secciones básicas: la que se refiere a la evolución que ha tenido el sistema de salud en; México, la cual permite diagnosticar la situación actual; la que plantea los aspectos tanto estructurales como funcionales de la reforma; los programas contenidos en el programa sectorial; y los programas de apoyo para la reorganización del sector.
5.- Bienestar social.
Los primeros misioneros cristianos llegaron a nuestro país en el siglo XVI. Construyeron iglesias y monasterios, con un sentido de perennidad.
Alrededor de estos centros religiosos fundaron pueblos en los cuales enseñaron a los naturales la religión cristiana, los rudimentos de la lectura y la escritura, la cría de animales domésticos importados de Europa y la construcción de presas y otras obras de riego; perfeccionaron los oficios que los indígenas ya poseían y los adiestraron en otros; introdujeron las técnicas agrícolas y artesanales de esos tiempos, como el arado, la noria, el telar y el torno. Estimularon las bellas artes, como el teatro, la danza, la música y la escultura; sentaron nuevas formas de organización social y de relaciones económicas entre los pueblos vecinos. A su vez, los misioneros aprendieron de los indígenas las lenguas que hablaban.
El extraordinario ensayo de Vasco de Quiroga no era una utopía, sino una obra realizada en un lugar y en una fecha, inspirada en ideales elevados y generados con calor humano.
6. Seguridad social y protección a la niñez.
La asistencia pública en México y el sistema de seguridad social tienen su origen en las modificaciones a nuestra carta constitucional hechas en 1917. Entre las instituciones que atienden los sectores de trabajo y seguridad social se encuentran: La Secretaría de Salud, El instituto Mexicano del Seguro Social, El instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado, El Departamento del Distrito Federal; El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
A) Secretaría de salud.
La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarias:
Servicios de Salud
Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.
Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.
Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.
B) Instituto mexicano del seguro social.
El 19 de enero de 1943 se promulgo la ley que creó el Seguro Social como un servicio público de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo.}
La población atendida por el IMSS está integrada por cuatro tipos de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estacionales del campo.
Las prestaciones médicas comprenden la atención de enfermedades no profesionales, enfermedades profesionales, accidentes del trabajo y maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en 2: las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, las llamadas diferidas.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: centros de Seguridad para el bienestar social, centros sociales, juveniles y talleres de capacitación y centros vacacionales y unidades habitacionales.
C) Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE).
Creado el 01de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.
Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, préstamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.
Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de94% de la población del país.
Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna antipoliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:
Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)
IMSS (unidades médicas 5507)
I SSSTE (unidades médicas 556)
Pemex (unidades médicas 60).
D) Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF).
El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.
Estos son algunos datos significativos:
4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)
103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)
En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.
En el 2007 más de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.
El DIF tiene como objetivos:
Promover el bienestar social en el país.
Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.
Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.
Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.
Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.
Investigar la problemática del niño.
Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.
Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.
Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.
La coordinación con otras instituciones a fines.
7.- Conclusiones
1.-A medida de que la condición física del obrero y campesinos mejora, es natural que el promedio de vida se incremente y aumente el número de trabajadores sanos.
2.-Para alcanzar el aumento en la capacidad de producción es necesario esforzar la política sanitaria, la cual se debe seguir orientándose hacia el mejoramiento físico de nuestra población.
3.-La intervención del estado, en colaboración con el resto de las autoridades del país, y la población en su totalidad debe enfrentarse a la resolución de los siguientes problemas
Fomentar la producción del consumo de alimentos de alto contenido nutritivo
Mejorar los sistemas de transporte y distribución
Realizar una política de reacomodo de la población
Crear un mayor número de delegaciones sanitarias y ejidales
4.- La tarea fundamental estriba en el mejoramiento de la alimentación
5.- La salud empieza en concebirse no solo con la ausencia de la enfermedad si no también como producto de interacciones sociales y económicas
6.- La salud es un problema de prevención y no de corrección.
Capítulo 3 Educación
1.- Consideración preliminar:
La enseñanza es el camino para que las nuevas generaciones puedan vivir con dignidad, formar un patrimonio y dar a sus familias un mejor nivel de vida.
Brindar una educación digna es responsabilidad de todos los protagonistas de la sociedad, sólo así podremos ofrecer un desarrollo humano capaz de fortalecer el entorno social que México requiere.
A todos los gobiernos preocupan en gran medida las exigencias, que cada vez son mayores, para satisfacer las crecientes necesidades educativas del país. Este hecho se traduce en aumento considerable de la población, hace que la sociedad se enfrente a graves problemas de asistencia social y organización para poder satisfacer la obligada demanda de empleos para una población en crecimiento, y por ende, en la extensión de los servicios educativos.
2.- La educación, puntos de partida y meta
La educación es necesaria siempre, tanto en sociedades que comienzan a desarrollarse como las que están en grados más avanzados; la educación debe de estar adaptada a las necesidades del inicio del desarrollo y acorde con los niveles de aspiración de la sociedad; la educación cumple con la función de de sostener un estatus cultural y, por tanto, un determinado nivel de progreso. La educación es siempre impulso pero también meta; sus características dependen de que etapa de desarrollo parta el impulso y hacia qué meta se dirija.
Un país con un 90% de analfabetos, la principal proyección debe ser la reducción de ese porcentaje; toda nación requiere atender diversos aspectos relacionados con su supervivencia y así está también contempla aspectos como educación para la salud y la formación de profesionales.
En una nación con gran desarrollo se consideran aspectos que van desde la enseñanza básica hasta la fabricación de aparatos de computación electrónica, pasando por la formación de técnicos industriales de nivel medio. En México es necesario continuar habilitando las escuelas técnicas para incorporar, a corto y mediano plazo, a un gran porcentaje de la población que detiene el desarrollo económico integral.
“La educación es el proceso de transmisión cultural por medio del cual una generación adulta transmite a una joven sus valores culturales”. Dicho proceso está condicionado por factores sociales, económicos y políticos.
3. Conceptos macrosociales de educación
Las entidades básicas para elaborar un análisis macroeducacional pueden ser clasificados en tres grandes sectores:
El 1ro: Sociedad-Población que significa el conjunto de personas que viven dentro de una serie de esquemas sociales que soportan su funcionamiento con base en los valores del hombre social, y que son acreedores a beneficios y servicios.
El 2ndo: esquema social en funcionamiento, es decir, el sistema educativo que se encarga de prestar beneficios a la sociedad-población.
El 3er. Sector: consumidores-utilizadores, es decir, personas a las que emplea y utiliza por que pueden prestar servicios útiles a la sociedad-población gracias a sus conocimientos.
Actualmente existen los siguientes sistemas consumidores de grados:
El sistema político: personas con ciertos niveles de educación, funcionarios con distintas calificaciones, políticos, militares.
El sistema económico: personas con distintos grados de educación para la producción de bienes y servicios de carácter económico.
El sistema educacional: necesita emplear a profesores, investigadores; personal directivo y ejecutivo
El sistema social: múltiples personas con diversos grados de formación para prestar los servicios estrictamente sociales que requiere la sociedad-población; este sistema es siempre el más libre e informal de los esquemas, músicos, escritores o artistas, sacerdotes, poetas o filósofos.
El sistema educativo constituye uno de los esquemas sociales más importantes, ricos y complejos. Su crecimiento en las últimas décadas ha sido gigantesco y no parece que su velocidad de desarrollo se encuentre en un periodo de disminución que, por el contrario, crece día a día.
Las funciones sociales de la educación actual son las de crear una nueva sociedad completa. El sistema educativo no es el único centro de la educación, pues hay que incluir a la familia, al medio social, a los partidos políticos, a la comunicación de masas y a otras muchas actitudes sociales del mundo actual.
4.- Papel de la educación en la sociedad industrial
El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.
El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, sino con la plusvalía que se derive de ser una pieza dentro de una organización.
Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.
En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.
Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, está encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.
5.- La educación no es un fenómeno abstracto.
Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.
La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.
Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.
A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.
Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.
La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.
En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:
Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación
A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución
A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.
6.- La reforma de la enseñanza.
La educación, entendida como un proceso permanente que comprende a toda la población tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía, ya que en ella se finca el adiestramiento de la mano de obra, la creación de la tecnología y los cambios es la estructura mental, capaces de asimilar actitudes, habilidades y valores necesarios.
La interdependencia ente economía y educación no se mide cuantitativamente debido a las siguientes razones:
• Limitación de recursos para satisfacer la demanda en todos los niveles; casi el 90% de los gastos de la enseñanza los costea el Estado que tiene limitantes de ingresos y por consiguiente dificultad para ampliar su aportación: el sector privado financia entre 9 y 10%.
• Altos niveles de deserción y reprobación.
• Inadecuada planificación.
• En el ámbito rural, por falta de planificación o recursos, un maestro atiende conjuntamente 2 ó 3 niveles de enseñanza.
• Concentración de la oferta educativa en los estratos de mayores ingresos.
• Deficiente preparación de muchos maestros; carecen de conocimientos sobre técnicas de investigación social.
• Falta de adaptación de los planes educativos al medio rural.
• Falta de interrelación entre enseñanza media y superior y la realidad económica y social.
La Secretaría de Educación Pública dio a conocer en 1991 un nuevo modelo para la educación básica el cual consistió de cuatro componentes.
Filosófico: se nutre del artículo tercero constitucional.
Teórico: concibe la educación como un esquema interrelacionado con la necesidad básica de aprendizaje y los contenidos del aprendizaje mediante la revisión y reelaboración de la naturaleza.
Político
Práctica educativa: pretende encontrar en el ámbito escolar y en los demás campos sociales las respuestas a las demandas educativas.
El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 consideró a la cultura como el elemento cultural sustancial en la defensa de la soberanía, en el desarrollo de la vida democrática, en el fortalecimiento de la identidad y unidad del pueblo mexicano, en el respeto a la diversidad de las comunidades y en el logro de niveles más altos de vida y bienestar.
7.- Financiamiento de la educación.
La financiación del sector público de la educación, al ser fundamentalmente estatal, se encuentra en franca competencia con el sector privado, que reclama parte de los fondos para realizar sus programas de inversión.
A) El costo de la educación y la política fiscal
En la conferencia de Ministros de educación celebrada por la UNESCO en 1963 se llegó a la conclusión de que para 1970 los gobiernos de América Latina deberían destinar cuando menos 4% del producto nacional de la educación. México en 1958, sólo dedicaba el 1.3% del PNB al cumplimiento de tan importante función, lo cual colocaba al país en una situación inferior a la de Tangañica, Jamaica, Uganda y muchos otros países de menor grado de desarrollo. De 1958 a 1964 se cuadruplicó el presupuesto de la SEP, pero aun así sólo se brindó el 2.3% del producto nacional en 1968.
Actualmente es necesario continuar aumentando los gastos educativos en los siguientes supuestos:
En la enseñanza preescolar se mantiene el ritmo de crecimiento en la matrícula anual.
En enseñanza básica la población escolar se calculó con base en los jóvenes de 6 generaciones, de 6 a 13 años, más 10% para cubrir los desajustes ocasionados por la deserción y repetición. Los gastos federales corrientes por alumno se mantuvieron constantes y se mantuvieron constantes y los gastos de capital sólo consideraron el costo de instalaciones y equipo requerido por el aumento en el número de estudiantes.
En enseñanza media superior y superior se mantiene el ritmo de incremento, con base en los costos que tiene actualmente la UNAM. El acceso a la educación puede limitarse por la capacidad económica individual, sin que ello signifique dejar de aceptar la existencia de escuelas particulares. La educación pública gratuita, tiene una larga tradición en todos los países democráticos, y además este juicio es precepto constitucional en el nuestro. Los mexicanos que están produciendo y acumulando deben pagar la educación de los que están aprendiendo.
En otras enseñanzas se mantiene el ritmo observado de incremento en los gastos. El apoyo que este tipo de educación puede presentar a la reforma educativa, especialmente en los niveles básico y medio superior, sería enorme y aumentaría la eficiencia de la reforma.
8.- Economía y educación
La educación se consideraba ante todo como un fin en sí misma, con pocos efectos en la productividad. Es decir en los países desarrollados los gastos en educación se trataban como un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables.
“Para educar hay que gastar” y para “progresar hay que educar”. Este sencillo razonamiento hace parecer al gasto educativo como una inversión. En diversas épocas ilustres, pensadores trataron la importancia de la educación como factor de progreso individual y social. Adam Smith concebía a la educación como meta principal del desarrollo económico. Robert T. Malthus y David Ricardo concedía a la educación a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.
En los países desarrollados se cuenta normalmente con programas para la educación primaria, lo cual se inspira en gran medida en consideraciones sociales. Pero la educación primaria puede resultar un excelente vehículo para el cambio económico.
La demanda está determinada por el número de niños que teniendo derechos a ella, efectivamente pueden y están dispuestos a recibirla gratuitamente, esto es “demanda virtual o potencial”, aunque también hay una “demanda real” o efectiva, que es aquella que formulan los que sí la aceptan la educación. A continuación se muestran algunos derechos:
a) La intención del gobierno al imperativo constitucional de la enseñanza primaria gratuita y obligatoria.
b) La enorme demanda real de la educación primaria.
c) La gran cantidad de niños que se quedan aún sin la enseñanza elemental.
d) El vertiginoso descenso de la inscripción a la secundaria con respecto a la primaria.
9.- Planificación educativa.
Las principales clasificaciones referentes al planteamiento de la educación han sido de tipo cronológico o alusivo a su ámbito geográfico. El tipo de clasificación más importante es el que está referido a los objetivos y a la amplitud de la planeación para la educación y puede abarcar:
a) El desenvolvimiento de uno de los niveles del sistema educativo o de algún sector concreto de alguno de ellos.
b) Las previsiones de desarrollo conjunto del sistema educativo en todos los niveles.
c) Las previsiones de crecimiento y evolución de todo el sistema educativo.
d) La previsión del mercado de mano de obra y personal calificado.
e) Las previsiones generales con base en las necesidades sociales.
10.- Alcances de la educación en México.
La educación inicial ha tenido como función primordial promover el desarrollo integral del niño desde 45 días de nacido hasta los 5 años de edad.
La educación preescolar se ha encargado de integrar al niño al medio social en que debe desenvolverse para facilitarle su ingreso a la primaria; la meta para el año 2000 fue atender al 65% de la población de 4 años.
La educación primaria aumentó la atención de éste nivel debido a planes colaterales, como la educación básica intensiva, servicio a niños migrantes, cursos comunitarios y primarios para niños de 9 a 14 años de edad.
La educación secundaria en el sexenio de Ernesto Zedillo se estimó que el ingreso a secundaria de los egresados a primaria aumentaría considerablemente.
La educación media superior en los últimos años se basó en la ampliación de las fundaciones de capacitación técnica, con el propósito de reforzar las actividades productivas creándose el CONALEP.
La educación superior instaló diversos mecanismos para adecuar los servicios de este nivel a las necesidades de desarrollo. Las recientes normas en la educación superior se reflejan en los siguientes apoyos:
Se atiende a 1.6 millones de estudiantes, incluyendo el posgrado.
Los programas de docencia e investigación estrecharán vínculos con las actividades sociales y productivas de relevancia nacional, regional y local.
Se intensificará el uso de la educación abierta y a distancia, así como los medios electrónicos para ampliar la cobertura.
Cerca de 5000 profesores podrán realizar estudios de posgrado dentro del Programa de Mejora del Profesorado de las Instituciones de Educación Superior.
Se ampliará y diversificará la oferta de educación superior como respuesta a las necesidades de la sociedad actual.
Capítulo 4 Panorama agrícola
1.- Repaso histórico de la problemática agrícola
La etapa agrícola se encuentra en los orígenes de todas las culturas y llega a conformar la idiosincrasia peculiar. México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra siempre ha sido uno de sus problemas fundamentales.
Desde el imperio azteca existía cada cinco días en las poblaciones principales el mercado público o tianguis.
En la época colonial la tenencia de la tierra se convierte en un verdadero problema y se dividieron por ejidos lo cual se entendía como todas la tierras comunales pertenecientes a una u otra población. El rey Carlos V promulgó las Leyes Indias en 1542-1543 las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales de está. El sistema de encomienda, que consistía en que el poder español encomendaba a los colonistas controlar a los indígenas, garantizaba a los encomenderos el derecho a cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas.
En la etapa revolucionaria se realiza el primer reparto agrario, que después es incorporado a al Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 19717 recoge estos principios agrarios en donde en el artículo 27 contiene los preceptos básicos que fundamentan la reforma agraria:
Restitución de las tierras de los pueblos
Dotación de tierras y aguas suficientes
Ampliación de las tierras de los núcleos de población.
Creación de nuevos centros de población agrícola con las tierras y aguas que les sean indispensables.
El resultado de la Reforma Agraria sería una estructura compuesta por:
El sector ejidal
La pequeña propiedad.
En el período de 1934-1940 se consolida del desarrollo económico de México debido a los siguientes hechos:
Durante el periodo presidencial de Lázaro Cárdenas se reparten las mejores tierras del país., se acrecienta la producción y se incrementa el mercado de trabajo y la capacidad de consumo.
Se fundan nuevos bancos para la producción agrícola.
Se impulsa la educación rural.
Se consigue la plena nacionalización de los ferrocarriles y se promueve la construcción de carreteras.
Se acelera el ritmo de actividad en la construcción de presas.
El rescate petrolero cimentó las bases que permitirán la nacionalización de la industria eléctrica.
El 12 de agosto de 1977 se publico el Reglamento Interior de La Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos destacando entre sus funciones la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal y otras leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Presidente de la República. Con base en el artículo 2° de su reglamento interior contaba con las siguientes unidades administrativas:
• Secretaría del ramo
• Subsecretaría de agricultura y operación
• Subsecretaría de ganadería
• Subsecretaría de infraestructura hidráulica
• Subsecretaría de planeación
• Subsecretaría forestal y de la fauna
• Oficialía mayor
• Coordinación general de integración y desarrollo
2.- Provisión de materiales y financiamiento
Uno de los elementos cruciales es el financiamiento al campesino. Esta situación puede solucionarse en países subdesarrollados mediante la creación de bancos y sociedades cooperativas de crédito en las zonas rurales.
3.- Situación y proyección del problema agrícola
Una de las manifestaciones des desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, con respecto a la que se ocupa en las demás ramas de esta actividad, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y el elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
Uno de los más grandes problemas es el maíz, por sus bajos rendimientos y las extensas áreas en que se cultiva.
Afirma Uribe que en México la agricultura se basa en diez cultivos, que representan el 90% de la producción agrícola nacional: trigo, arroz, maíz, cebada, sorgo, avena, centeno, fríjol, Chicago, garbanzo y haba. Propone como una de la alternativa de la agricultura aclimatar las diversas especies para aumentar la producción en distintas regiones del país incrementando el cultivo de las plantas adecuadas, de acuerdo con las diferentes ecologías.
A) Reforma agraria
Es condición para fijar las bases del desarrollo económico, político y social, y debe efectuarse rápidamente de conformidad con las características y necesidades de cada país.
La secretaría de Reforma Agraria se encarga de promover y coordinar la concentración e inducción de acciones con los sectores social y privada, así como de las que lleven a cabo las entidades sectorizadas y agrupada en el área agraria.
Sin embargo, a pesar de las bases que sustentan a la reforma agraria, el deterioro del sector agropecuario es inminente en nuestros días; en particular la actividad agrícola padece una crisis.
4- El sector agrícola en México.
La transformación agraria no puede circunscribirse únicamente al reparto de tierra, sino que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial a la tierra, etc.
Un factor importante es la desventaja del sector agrícola frente a la economía general, es decir, la situación de la agricultura frente a la industria y los servicios no es favorable. El primer paso para buscar una solución a estos desajustes que se han englobado bajo el nombre genérico de problemas del campo, habrá de consistir en un análisis global del mismo para cuantificar las magnitudes de sus componentes, clarificar sus causas, sus interrelaciones con otros sectores, sus tendencias, etc.
5.- Las empresas agrícolas modernas.
La ciencia que día a día hace honor a nuestra época y avanza muy rápido, las políticas del gobierno y la captación de nuevos trabajadores al proceso de producción han provocado que la agricultura requiera mayor capital activo.
La producción de cosechas con altos valores de mercado demanda generalmente grandes dotaciones de fertilizantes, herbicidas, insecticidas y maquinaria.
La compañía nacional de subsistencias populares tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo como el maíz.
6.- El panorama actual de México.
Cerca del 50% de la tierra de labor está en poder de ejidatarios y el resto es de carácter privado.
La propiedad privada está legalmente restringida, principalmente en superficie. Debe mantenerse en explotación.
El ejido como forma de tenencia no logró solidez ni impulso vigoroso de desarrollo.
En muchos ejidos las parcelas eran demasiado pequeñas, menores que la magnitud familiar.
7.- Reformas al artículo 27 constitucional
“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originalmente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”
La aprobación de la Ley Agraria dice que el campesino ya cuenta con la propiedad del ejido a efecto de que sea el quien decida de que manera lo trabajará; a su vez le permitirá aliarse libremente con sociedades por acciones en la propiedad y producción rural o, si así conviene a sus intereses, establecer la posibilidad de que las superficies parceladas de los ejidos puedan enajenarse entre los miembros de un mismo ejido.
8.- Programa sectorial agrario 1995-2007
Como resultado del diagnostico de la situación agraria del país se determinaron en el plan nacional de desarrollo, los lineamientos y estrategias que constituyen la política del sector agrario.
El programa sectorial agrario esta dividido en seis partes. De la primera a la cuarta contiene el diagnostico, objetivos, la política y las estrategias sectoriales. La quinta describe los programas institucionales, el ordenamiento y la regulación de la propiedad rural, el desarrollo y la modernización institucional. La sexta expone las directrices para evaluar el cumplimiento del programa sectorial.
A) Programas de apoyo al sector agrario.
El fondo de apoyo a proyectos productivos (FAPPA) es para habitantes de núcleos agrarios incluyendo aquellos en los que se puedan resolver conflictos agrarios en el medio rural, debidamente avalados por la autoridad competente y que hayan sido documentados antes del año 2000 y aquellos que se encuentren ubicados en las localidades determinadas en la estrategia nacional de atención a microrregidores como centros estratégicos comunitarios.
B) Instituciones de apoyo al sector agropecuario.
SAGARPA: tiene entre sus objetivos propiciar el ejercicio de una política de apoyo que permita producir mejor, aprovechar mas las ventajas comparativas de nuestro sector agropecuario, integra las actividades del medio rural a la cadenas productivas des resto de la economía y estimular la colaboración de las organizaciones de los productores con programas y proyectos propios, así como las metas y objetivos propuestos para el sector agropecuario en el Plan Nacional de Desarrollo.
SEMARNAT: sus principales funciones son:
Fomentar y realizar programas de reforestación y restauración ecológicos.
Establecer Normas Oficiales Mexicanas sobre la preservación y restauración de la calidad del medio ambiente.
Fomentar el desarrollo de la flora y la fauna.
Realizar actividades de acuacultura.
Realizar el censo de predios forestales y silvopastoriles.
FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACIÓN CON LA AGRICULTURA:
Entidad financiera y de apoyo técnico, en donde se genera el desarrollo en el sector rural mediante los otorgamientos de recursos financieros y servicios de apoyo como: capacitación, asistencia técnica, transferencia tecnológica, reembolsos, becas, garantías, evaluación, supervisión, información especializada estudios zonales y organización.
BANRURAL: sus principales objetivos son:
Organizar, reglamentar y supervisar el funcionamiento de los bancos de crédito rural.
Celebrar operaciones pasivas de crédito con instituciones extranjeras privadas gubernamentales o intergubernamentales.
Apoyar financieramente a instituciones que operen créditos agropecuarios en el país.
9.- Otras perspectivas de alimentación no agrícola.
A) La carne de conejo.
Se puede suplir la carne de res por la de conejo ya que tiene como características: alta resistencia a las enfermedades y cambios de clima, no presenta epidemias, gran productividad, alto grado de asimilación de alimento empelado, ocupación de un espacio mínimo y del peso total del animal se desecha el 15% aprox.
Su carne tiene como características: no contiene grasa; no produce colesterol, alto valor proteínico, fácil digestión por la granulación de la carne y transmite parásitos.
B) Acuacultura.
Estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce y salada.
10.- Producción forestal.
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan como:
Son fuente de materia prima
Generan fuentes de trabajo
Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre
Son zonas de investigación científica.
Son lugares de recreación y esparcimiento.
Capítulo 5 Industrialización
1.- Antecedentes.
La aparición y perfeccionamiento de la maquina movida por fuerzas físicas cambio de la faz de la tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta
2.- La revolución industrial.
La Revolución Industrial se inició en Inglaterra, país productor de lana y tejidos. Es el acontecimiento que marca el momento en que la humanidad inicia un nuevo estilo de vida en su cultura, sus relaciones sociales, su forma de producir, su sistema de mercado, su tecnología y otros muchos aspectos. Aparece un tipo de hombre hasta entonces desconocido: “el técnico, artista de la industria, como podría llamársele”.
Akerman considera que la Revolución Industrial está planteada en cinco etapas, que inician en los “años 1200 a 1750: el proceso genético de la sociedad industrial”. A partir del siglo XII se inicia un proceso que durará seis siglos y culminará con la primera revolución industrial. En esta primera etapa de avance técnico acelerado, la mayor parte de los productos se hacen de madera y el combustible se obtiene de carbón vegetal. Dos de los principales inventos de esta etapa son el cronómetro y la imprenta. El siglo XVII se caracteriza por avances científicos significativos en los campos de las matemáticas, la mecánica y la astronomía, que constituyen la base teórica para la revolución tecnológica que habrá de verificarse en el siglo siguiente. A continuación se describen las cinco etapas que destaca Akerman.
1750-1850: LA PRIMERA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
El carbón mineral sustituye al carbón vegetal y el coque se utiliza para los altos hornos. Se inventa la máquina de vapor alimentada por carbón, aunque su funcionamiento resulta aún deficiente; sin embargo, por primera vez la máquina no depende ya de los elementos naturales – agua y viento-, que constituían en su fuerza motriz.
1850-1899: LA SEGUNDA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL DEL CARBÓN Y EL ACERO
Es típicamente inglesa y está centrada en la explotación de las minas de carbón y en la fundición del acero. Surgen las ciudades de barracas en las cercanías de las minas y la fundidora. La máquina de vapor se aplica al trasporte; trenes y barcos, impulsados por esta nueva energía, establecimiento las primeras bases del trasporte moderno.
1870: LA TERCERA REVOLUCIÓN (LA DINAMO Y EL MOTOR DE COMBUSTIÓN)
Los motores eléctricos y los de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las máquinas de vapor. Estos motores permitían la producción, masiva y la estándar, dando fin a la etapa de la producción artesanal. Se establecen conductores de agua, electricidad, gas, telegrafía y telefonía. Es una revolución fundamentalmente estadounidense, y los nombres de Edison y Ford están asociados a ella.
1920: LA CUARTA REVOLUCÍON INDUSTRIAL DE LA ADMINISTRACIÓN
CINETÍFICA (FAYOL Y TAYLOR)
Se ubica después de la Primera Guerra Mundial. Se establecen los sistemas de administración científica, los tiempos y movimientos y la producción en cadena. Se adaptan los motores de explosión electrónicos para el trasporte; se descubre la telefonía sin hilos (radio y televisión); se inicia la utilización de materia sintética producida en las plantas químicas.
1945: LA QUINTA REVOLUCIÓN
Energía nuclear, transistores, computación: estos tres inventos sintetizan una nueva etapa denominada ya como la sociedad postindustrial. La energía ilimitada, la electrónica y las máquinas calculadoras abren definitivamente una nueva etapa y perspectiva del desarrollo humano, en donde viajes interraciales y su alarde tecnológico constituyen un símbolo y un indicador de estas nuevas perspectivas.
El término “revolución” indica un cambio repentino que no es en realidad el característico de los procesos industriales y económicos. La exactitud del título “Revolución Industrial” es bastante discutible, ya que dichos cambios no fueron propiamente industriales o económicos sino también sociales e intelectuales. Ashton señala: “El sistema de relación entre los hombres que ha sido llamado capitalismo se gestó mucho antes de 1760, y alcanza su pleno desarrollo mucho después de 1830; existe por consiguiente el peligro de olvidar el factor esencial de continuidad. Pero en vista de que el término “Revolución Industrial’ ha sido empleado por muchos historiadores y plenamente adaptado dentro de cualquier lenguaje, no se puede sustituir”.
Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Revolución Industrial se desprende de los conceptos utilizados por R. Monsiváis y S. Zorrilla en la clase de Sociología y Administración impartida en la Facultad de Contaduría Y Administración de la UNAM:
a) Los instrumentos de producción artesanal fueron sustituidos por las modernas máquinas movidas con la fuerza de vapor y, posteriormente, con otras fuerzas de energía, como el petróleo, la electricidad, etcétera.
b) Las comunicaciones se beneficiaron igualmente por el aprovechamiento del vapor, y aparecen así los ferrocarriles y los buques de vapor (gracias a los inventos de Jorge Stephenson y Roberto Fulton), que permitieron la movilización de mercancías en mayores volúmenes, con mayor rapidez y hasta lugares remotos con una seguridad antes desconocida.
c) Miles de campesinos emigraron de su lugar de origen con rumbo a las ciudades, donde había industrias y se convertían en obreros.
d) Donde antes existían pequeños talleres, aparecieron enormes fábricas.
e) Simultáneamente al impresionante crecimiento de las ciudades, aparecieron gran número de problemas sociales, económicos y morales, derivados de la afluencia de campesinos que se encontraron de pronto obligados a vivir en casas insalubres, sin los servicios necesarios para su bienestar, y enfrentados a relajamientos familiares y sociales que no existían en el campo.
f) La tradicional influencia social de la nobleza fue dejando el sitio a la influencia social y política de la burguesía, formada por hombres ricos que tenían en sus manos los recursos económicos, sobretodo los bancos, el comercio, las fábricas, las instalaciones armadoras de bancos y los medios de transporte.
g) La masa de trabajadores industriales u obreros formó la clase proletaria o proletariado, que con el correr de los años trató de adquirir fuerza social y política.
h) Las relaciones entre los empresarios y trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres, una vez disgregados los gremios o corporaciones; pero debido a que los obreros carecían de defensa o protección adecuada, se vieron orillados a desempeñar trabajos con horarios excesivos de labor y en términos de verdadera explotación.
i) Los grandes procesos económicos en las fábricas dejaron de ser realizados por obreros que conocían y practicaban todos los detalles del trabajo, y fue indispensable que cada trabajador hiciera solamente una parte de la obra, de acuerdo con lo que se llamó la división del trabajo, la cual originó la especialización de cada operario en un aspecto concreto de la tarea.
Finalmente, entre la clase capitalista y la proletaria surgió una rivalidad que se convirtió en una verdadera cuestión social de enorme trascendencia.
3.- México y su proceso de industrialización.
México intento su industrialización a partir de la independencia. En abril de 1823, Lucas Alaman inicio la promoción de la minería. Para 1831 se fundo el banco Avio bajo el gobierno de Bustamante, con el objetivo de fomentar la industria.
En los últimos tres decenios del siglo XIX se presento el auge industrial. La aplicación de las leyes de reforma que adquirieron rango constitucional a la carta de 1857, origino un flujo de capitales hacia la inversión industrial.
4.- Política de industrialización.
El capital, la material prima y el personal calificado son los requisitos básicos para la industrialización. Los recursos naturales solo son importantes en la medida en que el hombre los utiliza y por ello su existencia es relativa.
En la época revolucionaria, México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas.
La inversión constituye el factor primordial del desarrollo industrial; en México esta inversión es mixta, pues la iniciativa privada y el gobierno aportan el capital.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través de la secretaria de de hacienda y crédito publico, realiza un control general del crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras.
5.- Industria forestal.
Se compone de los aserraderos, desflemadores y secadoras, fábricas de madera terciadas y maderas preciosas, estas últimas hacen posible la fabricación de muebles lujosos. Para evitar la tala inmoderada de de los bosques o bien su desaparición, se ha dictado medidas de protección que permitan su adecuado aprovechamiento, así como su conservación.
La producción maderable es aquella en donde se explotan maderas duras o maderas preciosas que derivan de la categoría botánica de angiospermas; las maderas que tiene este tipo de bosque son: el cedro rojo, caoba, ébano, palo de rosa y otras.
La producción no maderable es aquella donde se explotan maderas suaves, especialmente las coníferas y pertenecen a la categoría de las gimnospermas.
6.- Industria manufacturera.
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera.
IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales
V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7.- Industria textil.
Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de 1500 a.C.
Los escasos tejidos encontrados proceden nuevas cuevas del Norte de México, Costas del Pacifico y otro lugares como Puebla, Mezcala, Tehuacan, Chilapa, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.
Por medio de figurillas de barro, esculturas de piedra, canteras y lapidaria, estelas, pinturas murales etc.… se perciben y la indumentaria como otros tejidos, cumplían con el aspecto funcional de vestir y de tapar y se distinguía los diferentes estatus de carácter religioso, político y social.
En primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en fibras artificiales, después los tejidos de lana y las fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle.
8.- Industria petrolera.
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, que contienen compuestos de azufre y de oxigeno. El petróleo contiene elementos gaseosos, líquidos y sólidos. Sin duda en nuestro país el petróleo ha sido una fuente de recursos muy concurrida a lo largo de nuestra historia y no ha habido otra fuentes que puede sustituirla, por lo que es necesario conocer las reservas de crudo mexicano existentes.
El petróleo se nacionalizo bajo el gobierno de Lázaro Cárdenas en 1938, y puede decirse que a la industria petrolera le ha correspondido el papel principal de la industrialización del país. La importancia que ha cobrado esta industria, de la fecha de su expropiación a nuestros días, es sorprendente. Para el primero de septiembre de 1983 se dio el primer informe del presidente Miguel De La Madrid, la producción del petróleo alcanzo 2, 661,000 barriles diarios y el gas natural 4109 millones de pies cúbicos por día.
En 1989 la demanda nacional fue de 359 mil barriles diarios y en 1991 creció a 481 mil barriles. Este crecimiento hubiera sido mayor si no se hubiera instituido el programa hoy no circula. Los proyectos previstos de inversión en refinerías hasta 1994 solo permitieron una modesta ampliación en la capacidad de refinación y procesamiento de crudo.
Por lo que respecta a la participación de nuestra nación en el mercado petrolero mundial, el gobierno de Migue de la Madrid mantuvo una actitud responsable al limitar las exportaciones de petróleo a lo que realmente se demanda en forma sostenida y al modificar los precios de las variedades.
La industria petrolera es una de las más importantes y uno de los pilares más fuertes de la economía y las industrias, tanto por su acelerado progreso como por sus múltiples aplicaciones. Cabe mencionar que en la actividad petrolera ha surgido la necesidad de crear organismos de soporte técnico, financiero y de investigación, como el Instituto Mexicano del Petróleo.
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados por el Instituto Mexicano del Petróleo, la industria petrolera mexicana no alcanza los niveles de gasto en investigación y desarrollo tecnológicos que caracterizan a las empresas multinacionales que cuentan con tecnología de punta.
9.- Industria siderúrgica.
La siderurgia es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición el acero y el hierro dulce. El acero se obtiene hoy con facilidad, gracias a los convertidores Bessemer, inventados por Enrique Bessemer en 1855, los cuales queman el exceso de carbono contenido en el hierro.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903 en monterrey, Nuevo León. En esta ciudad norteña, la Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., instalo el primer horno.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles etcétera.
Las empresas siderúrgicas mas importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lamina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10.- Industria eléctrica.
1879 funciona la primera planta eléctrica, en una fabrica de textil con capacidad de 1.8kW.
1881 aparece en México la electricidad como servicio publico.la compañía Knigh instalo 40 lámparas incandescentes.
Plantas térmicas destacadas:
Infiernillo en la desembocadura del rio balsas; Malpaso, sobre el rio Grijalva; La Angostura, en Chiapas y Netzahualcóyotl.
Se destina a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas, apoyo a la industria y al servicio domestico.
1974 se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana DE Luz y Fuerza.
1991 la generación de electricidad aumento en 5.6% y se avanzo en la reestructuración administrativa, operativa y financiera del sector a cargo de la CFE.
1997 se conjugaron los esfuerzos de la comisión Federal de Electricidad con esfuerzos externos del Instituto de Investigaciones Eléctricas.
LA CFE cuenta con las redes de transmisión y distribución integradas por las líneas de conducción de alta media y baja tensión.
2004 poblaciones rurales y colonias populares cuentan con los beneficios de la electricidad, estas metas lograron abastecer la energía 97% de la población para el inicio del siglo XXI.
11.- Turismo.
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas- agrícola, construcción, fabricación- y de los sectores publico y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
En 1994, la organización mundial del turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 dólares de ingresos. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales y un generador de empleo.
De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (E.U.) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.
La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la república al crear en 1958 el Departamento de Turismo, entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el Departamento de Turismo ha quedado integrado por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado.
La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender al turismo, con lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la captación de divisas.
Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio el esquema de promoción regional en la zona sur de la República Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).
Capítulo 6. Comercio interior y exterior de México.
1.- Aspectos generales del comercio.
La palabra Comercio significa tráfico, negocio. Es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar. El comercio moderno se basa en la abundancia de medios de cambio y crédito: monedas, letras de cambio, pesas y medidas, bancos, corredores, agentes, puertos libres, etc.
2.- Evolución histórica del comercio en México.
El comercio en México puede estudiarse en tres etapas.
A) Etapa prehispánica.
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria. Existían mercados para productos de primera necesidad. Uno de los más importantes mercados de esa época fue el de Tlatelolco. Las transacciones se realizaban por medio del trueque.
B) Etapa colonial.
En 1503 se fundó la casa de contratación de Sevilla, que estableció, reglamentó y perpetuó el comercio de España con sus colonias. El comercio de importación para la Nueva España constaba de aceites, papeles, telas de algodón, vinos, etc. los productos de exportación eran azúcar, añil, cacao y plata.
C) Etapa independiente.
Después de la consumación de Independencia
Porfiriato
Revolución de 1910
3.- Comercio interior.
Se realiza dentro de un país o nación. Esta regido por una legislación nacional. La agricultura, la industria y los servicios, sectores de la economía forman el juego económico del comercio.
Se debe evitar la participación heterogénea del comercio en la economía, evitando la intermediación y las operaciones de carácter especulativo que se derivan de la falta de homogeneidad en el comercio.
El ejecutivo federal presentó el Programa de Comercio Interior 1997-2000, el cual propuso: promover un crecimiento económico vigoroso y sustentable que fortalezca la soberanía nacional y redunde a favor tanto del bienestar social de todos los mexicanos como de una convivencia fincada en la democracia y justicia..
4.- Comercio exterior.
Es el intercambio de bienes y servicios entre países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico, dado que éstos no cuentan con los elementos suficientes para mantener a su población e industria.
A) Importación.
Es la adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna. Esta puede ser motivada por la escasez de satisfactores, porque en el exterior los precios sean menores o porque la calidad de los productos y servicios existentes en el exterior sea superior.
B) Exportación.
Exportar es vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con le objetivo de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr un equilibrio en el intercambio internacional.
La exportación se da a dos niveles: en el sector público y en el sector privado. En el comercio exterior de nuestro país se da un intercambio desigual desfavorable, que consiste en que los productos que exportamos tienen precios bajos, en tanto que los productos importados tienen precios altos; es decir, el intercambio es desfavorable para nosotros.
C) Balanza comercial y balanza de pagos.
La balanza comercial es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de intercambio de mercancías que realizan los países entre sí en un periodo determinado.
La balanza de pagos incluye no sólo el saldo de intercambio puramente comercial, sino además todos los ingresos que provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamo, etc.
D) Organismos del comercio exterior.
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior, existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales. Entre los más importantes destacan el Banco de México, y el Fondo de Equipamiento Industrial (FOMEI).
E) Instrumentos de fomento para las exportaciones.
Arancel
Consejeros comerciales
Ferias y exposiciones
Convenios comerciales y acuerdos de pago
Asesoría a exportadores
Participación combinada en el comercio exterior
5.- Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio.
El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan cerca de 90% del comercio mundial. Su finalidad fundamental es liberar el comercio mundial y darle una base estable para contribuir al crecimiento y desarrollo económico, así como al bienestar de todos los países.
Es un organismo internacional fundado en la Habana en 1946 bajo los auspicios del consejo Económico y social de las Naciones Unidas; se establece por medio de conferencias que se realizan periódicamente, las cuales recibe el nombre de rondas.
México ingresó el GATT el 22 de noviembre de 1985, cuando se publicó en el Diario Oficial de la Federación la opinión de los gobernadores integrantes de las comisiones Unidas de Desarrollo Económico y Social de Comercio y Fomento Industrial.
6.- Tratados de libre comercio en vigor.
A) ¿Qué es un Tratado?
Es firmar un contrato mediante el cual los países comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios y no arancelarios para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
B) Propósito.
Aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y, con ello, un mayor bienestar para el conjunto de las naciones.
C) Tratado de libre comercio entre México y Costa Rica.
Establece normas transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México, reconociendo los sectores sensibles de cada país.
D) Tratado de libre comercio del grupo de los tres.
Integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó en junio de 1944 y entró en vigor el 1 de enero de 1995.
Busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, a través de la eliminación gradual de aranceles, reconociendo los sectores sensibles de cada país. Establece disciplinas para asegurar que la ampliación de las medidas internas de protección a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor, no se conviertan en obstáculos innecesarios al comercio.
E) Tratado de libre comercio entre México y Bolivia.
Establece una rápida apertura en el comercio de bienes. Entró en vigor el 1 de enero de 1995.
7.- Convenio trilateral de libre comercio, México, Canadá y Estados Unidos.
El objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales al asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello.
Las negociaciones del TLC pretenden dotar de seguridad jurídica los aspectos negociados entre los países participantes.
8.- Tratado de libre comercio en proceso.
Las negociaciones internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
A) Unión Europea.
Conformada por 15 países, constituye nuestro segundo social comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa. Con la firma de la Declaración Solemne Conjunta en Mayo de 1995, México y la UE sentaron las bases para el inicio de negociaciones encaminadas a lograr un acuerdo amplio que profundice el diálogo político, el intercambio de bienes y servicios, los flujos de inversión y la cooperación científica y tecnológica.
B) América Central y del Sur.
Se desarrollan negociaciones destinadas a concertar tratados de libre comercio con El Salvador, Guatemala y honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua y Panamá, México está por iniciar negociaciones comerciales con Belice. En América del Sur, México ha iniciado negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago.
Capítulo 7. Finanzas públicas.
1.- Importancia de las finanzas públicas.
La palabra finanzas viene del latín finatio, que significa pago. En términos generales, fianzas se interpreta como la actividad de negocios en relación con las cuestiones monetarias. Su significado se vincula con la administración del Estado y alude al manejo de las rentas y los gastos públicos.
El concepto de finanzas públicas ha sufrido modificaciones a través del tiempo. Como parte del pensamiento moderno que se tiene acerca de las finanzas publicas, diversos autores coinciden en considerarla como el poder publico que goza el Estado para de allegarse de riquezas materiales necesarias para su vida y funcionamiento.
2.- Política fiscal y finanzas públicas.
La política fiscal comprende lo recaudado por el gobierno en la forma de impuestos, préstamos y gastos de funcionamiento e inversión.
La política fiscal esta íntimamente relacionada con la política monetaria y ambas coordinadas por la acción del gobierno.
La política fiscal se encarga de la recaudación de los impuestos de ingresos por parte del gobierno para financiar el gasto público. Así, el fundamento medular de la política fiscal se encuentra en la relación que se da entre el consumo y la inversión privada.
A) Presupuesto.
De manera general se entiende por presupuesto la constitución de un programa de acción económica para un tiempo determinado.
Desde el punto de vista jurídico, es el documento relativo a la previsión de ingresos y gastos públicos formulado y sancionado en los términos establecidos por la legislación del país.
El presupuesto tiene efectos en la economía nacional. Puede afectar el nivel de empleo, la tasa de inflación y el crecimiento. Un presupuesto mal hecho donde el gobierno gaste por encima de sus ingresos, puede provocar inflación y castigar el poder adquisitivo. En estas condiciones el crédito se encarece y la inversión y el producto bajan.
B) Fines de la imposición.
El fin primordial de la imposición es sufragar el gasto público, pero costear las necesidades del estado implica otros fines, que son:
La redistribución de las riquezas. Se consigue mediante la implantación de impuestos al ingreso y al gasto.
La protección. Este objetivo corresponde a salvaguardar los intereses del país.
La inversión. Sirve para fomentar la infraestructura económica incrementando el patrimonio nacional.
C) Los impuestos.
El impuesto es una prestación pecuniaria de los particulares que el estado establece coactivamente, con carácter definitivo y sin contrapartida alguna, con el fin de mantener los servicios públicos que satisfacen las necesidades comunes a todos.
Los impuestos directos son los que influyen directamente o se cargan directamente al contribuyente; es decir son aquellos que gravan la fortuna o propiedad de los contribuyentes, la propiedad de la tierra, las licencias para conducir, etc.
Los impuestos indirectos son los que gravan al consumo, las mercancías, los derechos aduanales, los automóviles, etc. Esto es, los que se hagan indirectamente al contribuyente pero que redundan en un aumento de valor o precio de la mercancía y recae sobre el consumidor.
D) Gastos públicos.
Se define como la cantidad de dinero que el Estado aplica para el cumplimiento de sus funciones.
Los gastos públicos se han clasificados en diversos grupos con el fin de facilitar la jerarquización de las necesidades prioritarias:
Gastos ordinarios y extraordinarios. Los primeros son las erogaciones de carácter normal, y los segundos las erogaciones eventuales.
Gastos efectivos y virtuales. En los efectivos se implica una salida de dinero, en tanto para los virtuales solo se requiere asientos contables.
Gastos corrientes y de capital. Los gastos corrientes representan el costo directo de la administración, y los segundos se traducen en formación de capital.
Gastos directos e indirectos. Las contraprestaciones a bines o servicios recibidos son gastos directos. Los gastos indirectos implican entregas de dinero o de recursos como subsidios o aportaciones.
3.- La banca mexicana.
A) Evolución.
En la época colonial fueron fundadas algunas instituciones que se dedicaban al crédito minero e hipotecario, surgiendo así los primeros intentos de organización bancaria. En 1775 se fundo la institución crediticia que hoy lleva el nombre de Nacional Monte de Piedad
B) Estructura orgánica del sistema bancario.
La máxima autoridad financiera del país es la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, que se encarga del control y vigilancia del sistema bancario mexicano a través de la subsecretaria de Crédito Publico.
C) Nacionalización de la banca.
Nacionalizar es “hacer que pase a manos de nacionales de un país bienes o títulos de la deuda del estado o de empresas particulares que se hallan en poder de extranjeros, hacer que pasen a depender del gobierno de la nación propiedades industriales o servicios explotados por los particulares”
La nacionalización de la banca en México quedo expresada en las consideraciones que dio a conocer el x presidente José López Portillo el 1 de septiembre de 1982.
D) Retorno a la banca mixta.
En mayo de 1990, el presidente de la república, Carlos Salinas de Gortari, envió al congreso de la unión una propuesta para reformar el articulo 28 constitucional y establece el régimen mixto en al prestación del servicio de banca y crédito. La reforma fue al artículo 28.
La iniciativa presidencial señalo que el estado solo mantendrá el control sobre las instituciones crediticias de desarrollo como Nafinsa, Bancomext, Banrural y Banobras, entre otros.
4.- Programa nacional de solidaridad (PRONASOL).
Este programa fue diseñado para combatir la pobreza en que viven millones de mexicanos. Sus acciones se desarrollan sumando las aportaciones y la participación de la comunidad a los recursos federales y estatales a través de la concentración.
PRONASOL se pospuso entre sus principales objetivos:
Enfrentar la pobreza por la vía productiva y no solo por la presencia de servicios del gobierno.
Generar condiciones para el desarrollo autónomo y sostenido de los productores.
Mejorar las condiciones de vida de los mexicanos que menos tienen.
Abrir mayores espacios para la participación social del desarrollo del país.
4.1 PROGAMAS SOCIALES.
Programa 3 X 1 para migrantes conjunta recursos de los migrantes y de los gobiernos para unir esfuerzos en acción de contenido social que favorezca el desarrollo de la comunidad.
Programa de atención a adultos mayores busca contribuir a que los adultos mayores a 60 años logren superar las condiciones de pobreza alimentaria en que se encuentran.
El programa de empleo temporal con objetivo en generar ingresos para hombres y mujeres de 16 años o más desempleados a través de su participación en acciones de construcción, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura.
Capítulo 8. Desarrollo político.
1.- Consideraciones generales.
El hombre debe vivir en sociedad, pues el que viva en soledad perderá el enriquecimiento que otorga la convivencia humana.
La política permite a los hombre resolver sus problemas con mayor madurez de manera civilizada, concediéndole una serie de oportunidades para estimular el desarrollo humano, el cual solo puede darse dentro de una sociedad organizada.
Así pues, para evitar los conflictos que conduzcan a la violencia entre los hombres deben establecerse causes y procedimientos debidamente estructurados en cada sociedad. Dichas estructuras de carácter político, buscaran que los hombres puedan vivir de manera pacifica formando una sociedad integrada, a pesar de sus diferencias.
La política se puede definir como el conjunto de fuerzas, procesos y estructuras por medio de las cuales se asigna y ejercita el poder en una sociedad.
2.- Orígenes de la política.
Una característica del pensamiento político en los tiempos primitivos fue la dificultad que se tenía para distinguir entre religión, costumbres y leyes. Es decir, al hablar de ideas políticas, estas se encuentran mezcladas con preceptos morales y religiosos.
Para los hindúes el pensamiento político se cifraba en una resistencia activa frente a las arbitrariedades de la autoridad, de tal suerte que los pensadores eran partidarios de las instituciones democráticas, las asambleas populares y la libertad del individuo.
Los hebreos sostenían una concepción teocrática del estado. Consideraban al estado establecido por la voluntad de Jehová.
Las aportaciones político-filosóficas de los romanos proceden directamente de Grecia, pero el carácter cosmopolita del poder de roma y la doctrina de los cristianos constituyen las bases de la obra surgida, mas tarde, en el renacimiento.
La revolución industrial resucita concepciones socialistas que mas tarde se ven amalgamadas en las doctrinas de Marx.
En nuestros días la ciencia política es el resultado de investigaciones sistemáticas apoyadas por la sociología y la estadística, con las cuales el pensamiento político se orienta hacia el análisis funcional de los procesos, relaciones y situaciones políticas.
3.- Organización política de México.
Es muy importante conocer la forma se gobierno y la organización de nuestros antepasados, que comprende la sociología mexicana. México no fue un imperio, sino una confederación y una democracia militar.
La presencia de los grupos organizados de parientes entre los aztecas y los mayos que tenían por hábitat gran parte del territorio que hoy constituye la República Mexicana.
Cada calpulli tenia un dios, un nombre, una insignia y un gobierno también particular que era ejercido por un consejo en el que recaía toda la autoridad suprema, dicho consejo era integrado por los ancianos del calpulli, por los hombres de mayor edad y sabiduría, cabezas de grupos familiares.
Al triunfo de la revolución se creo una institución llamada Municipio Libre, cuyos principios quedaron codificados en el artículo 115 de la constitución. El funcionamiento adecuado del municipio libre fue factible en las comunidades indígenas aculturadas.
4. Partidos políticos.
A) Definiciones.
Los partidos políticos son entidades de interés publico que tiene como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir en la integración de la presentación nacional y, como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder publico de acuerdo con los programas, principios e ideas que se postulan.
B) Orígenes de los partidos políticos.
Los partidos se crearon a partir del Estado Moderno, de acuerdo con los tratadistas y estudiosos de este fenómeno social, los antecedentes más antiguos de los partidos políticos los hallamos en los partidos democráticos y aristocráticos de la antigua Grecia. Posteriormente, en el imperio romano con los plebeyos y los patricios.
C) Partidos de ayer.
En 1899 se funda el la ciudad de San Luis Potosí el Circuito Liberal “Ponciano Arriaga”. La organización política Potosina gano pronto seguidores en otras partes de la república, en donde se formaron círculos liberales que atendían principios semejantes.
Porfirio Díaz hecha de todos sus recursos para contener la incipiente manifestación de organización política obligando a un gran numero de dirigentes a trasladarse a Estados Unidos para escapar de la represión. El partido liberal nunca llego a constituirse.
D) Nuevos partidos.
A fines de 1916 nace el Partido Liberal Constitucionalista, como resultado de las juntas de un grupo de militares, encabezados por Benjamín Hill y Pablo González. Álvaro Obregón se proclamo defensor de las ideas maderistas y le sirven en su campaña electoral para alcanzar la primera magistratura de la nación.
E) Partidos actuales.
En la actualidad los partidos políticos son asociaciones que se organizan para alcanzar el poder político de una nación o Estado con el apoyo de la mayoría del pueblo. Cada uno de los partidos políticos de nuestro país formula su declaración de principios ideológicos, posee estatus que norman sus actividades y cuenta con un programa de acciones enfocadas a resolver problemas nacionales.
Partido Revolucionario Institucional (PRI).
Partido político mexicano que había gobernado el país desde 1929 con esta denominación desde 1946, manteniendo el control del sistema político.
Denominado en un principio Partido Nacional Revolucionario, surgió en un periodo de enfrentamientos y tensiones entre distintas fracciones del estado.
La clave del éxito del Partido fue la habilidad para lograr que el poder se transmitiera de presidente a otro.
Partido Acción Nacional.
Partido mexicano fundado en la ciudad de México el 16 de septiembre de 1939 por intelectuales y profesionales, como grupos de oposición al Partido Nacional Revolucionario que había sido creado a su vez 10 años antes entre los miembros fundadores y mas importantes figuran; Manuel Gómez Morín, Efraín González Luna, Miguel Estrada Iturbide, etc. Sus principales doctrinas cuentan con 14 puntos entre el que destaca que la nación debe estar por encima de clases y grupos.
Partido de la Revolución Democrática (PRD).
Surge en junio de 1989 como producto de la fusión de diferentes corrientes políticas moderadas y de izquierda. La filosofía fundamental del partido consiste en la democracia social, y en consecuencia, para que esta se manifieste en el país tiene como primer requisito la desaparición del régimen del partido de estado y sus vicios sexenales.
Partido del Trabajo (PT).
La fecha de su fundación fue el 8 de diciembre de 1990 en el auditorio del plan sexenal de la ciudad de México.
Se crea a partir de la coordinación de varias organizaciones sociales, comités de defensa popular, etc.
Partido Verde Ecologista de México.
Este partido es una organización de ciudadanos ecologistas comprometidos con el respeto por todas las manifestaciones de la vida, la protección del medio ambiente y la contención del deterioro ecologista.
Partido Convergencia.
Su misión es ser la alternativa política de los ciudadanos, que haga realidad sus demandas y aspiración a través de un gobierno de la sociedad.
5.- Algunas semejanzas y diferencias político-económicas entre el régimen socialista y el capitalista.
En el socialismo no existe la propiedad privada sobre los medios o factores de producción y en el capitalismo si existe la propiedad privada.
La propiedad agrícola corre a cargo de las granjas del estado en el socialismo y en el capitalismo corren a cargo de particulares con la ayuda del estado.
Sus semejanzas son: que tiene un fin óptimo, la maximización de la actividad económica, la satisfacción de las necesidades y el bienestar material.
6.- Socialización y socialismo.
Se emplea la palabra socialización para indicar el proceso de mutua influencia entre una persona y su medio social, así el individuo se adapta a los modelos del comportamiento en las relaciones sociales de un grupo y a su vez por medio de este las relaciones sociales de su grupo se adaptan al individuo. Esto es lo que propiamente debe llamarse socialización.
A) Categorías sociales y socialización.
Cada sociedad tiene algunas categorías que la distinguen de otra, o de si misma en distintas épocas y que sirven como índice de suposición en el proceso de socialización. A continuación se citan las más representativas.
El ámbito de lo privado y lo público. Cada individuo debe valerse por si mismo para subsistir, la comunidad o grupo influyen poco en la vida de los particulares.
Libertad y seguridad.
Propiedad y trabajo. La propiedad privada es de vital importancia para el individuo. Sin ella no vale nada hacia los demás.
Producción y consumo. La actividad económica aquella mediante la cual los hombres procuran incrementar bienes para satisfacer necesidades de la sociedad.
Vida rural y urbanizada.
Competencia y planeación. Frente a la competencia como instrumento de promoción individual y social aplicada en todos los ordenes de la vida, en la producción es lo mismo que en la educación.
Utilidad y servicio. En una sociedad poco socializada se busca mayor utilidad o ganancia en una lucha destructiva.
Estado limitado y Estado interventor. Cuando la socialización esta en sus inicios o es casi nula, el estado no aparece por lo que toca a su aspecto interventor, sobre todo lo económico.
Justicia conmutativa y justicia social o distributiva.
Empresa privada y empresa publica. La empresa privada existe sola o predominante en los estados iníciales de socialización y tiende a ser plantada por su empresa publica.
Los organismos intermedios.
B) Socialización y progreso humano.
Progreso humano se entiende como el desarrollo de la persona humana en su dimensión social tanto en lo material como en lo cultural y espiritual. En los estadios incipientes de la socialización se echa de menos la economía de la producción en gran escala.
El verdadero progreso humano que implica un creciente incremento de bienes materiales, culturales y espirituales, equitativamente distribuidos entre todos producidos por todos.
C) Ideología y socialización.
La socialización se da, lo que significa que el hombre ha influido en las sociedades para que estas se puedan catalogar en su desarrollo socioeconómico según el grado más o menos alto de socialización.
El liberalismo y el socialismo son ideologías. Ideologías opuestas y extremas, uno y otro sistema atraen como apoyo y fundamento una filosofía, un concepto del hombre, de la sociedad, del mundo, de lo trascendente.
D) Algunas socializaciones socialistas.
Al lado de los países de socialización no socialista hay otros en que sus dirigentes políticos han tratado de realizar la ideología socialista.
Últimamente se han dado grandes pasos atrás de la socialización: estímulos para dirigentes empresariales y al mismo tiempo violaciones, sobornos, especulaciones y admisión de capitales extranjeros de propiedad privada para unirse a capitales socialistas en empresas mixtas.
E) Otras organizaciones no socialistas.
Suecia es un país en el que la socialización ha alcanzado un alto grado; Sin embargo no se pretende llegar al máximo de socialización por lo que toca a la industria 98% no es cooperativista, sino que esta cifra 6% es administrada por los propios trabajadores, pero no colectivamente y 92% es privada.
No hay comentarios:
Publicar un comentario